第三件使唐縱大傷腦筋的事是警保合一的題目。他雖處心積慮地想把差人和保安團隊一起抓到手中，成為彈壓群眾的強大力量，以博取蔣介石對他進一步的重用。但實際上卻困難重重，常常使他感到頭痛。

“警保侵占隊隊員職務分彆體例”主如果規定各縣（包含省轄市）城區治安與清查戶口等事情由差人擔負，首要據點與交通線的庇護，以及共同百姓黨正規軍隊或保安團對零散群眾武裝的“剿滅”事情由保安隊賣力。對於村落的防備和要道口出入行人的查抄和村落戶口的查抄，則由各地群眾侵占隊賣力。

唐縱便叫沈醉去查明實在環境。沈醉到重慶後找了幾個間諜扣問環境。傳聞殺活人喂狗的事還冇有過，偶然因為牛肉貴買不起，挖出方纔死去埋下不久的小孩屍身去喂狗的事卻有過幾次。沈醉去這個所裡看了一下，隻見房屋已被摧毀，冇法停止詳細調查，便按照間諜們所奉告他的一點環境，回南京時答覆了唐縱。唐縱聽完沈醉的話今後，一向點頭，又把他那句常常用的口頭禪搬出來：“真傷腦筋！”他一邊把沈醉談的環境記在他的小條記本上，一邊向沈醉說：“這些人太不懂事，為了省幾塊買牛肉的錢，做出這類事來，被人告到委員長麵前，叫我如何去答覆呢？”

顛末此次憲警大膠葛，在唐縱的建議下，百姓當局才正式公佈《憲警權柄調劑體例》，明白規定普通性的治定題目由差人措置，隻要甲士違背治安的案子才由憲兵措置。軍民之間有膠葛，甲士交憲兵，老百姓交差人措置。如許，疇昔憲兵駐在那裡便和那裡的差人爭權奪利的題目臨時獲得處理。

唐縱在黃埔六期受訓的時候，就奧妙向蔣介石寫“小陳述”。凡是一些教官講課時他以為有題目或對蔣介石有任何不對勁的談吐，他都隨時向蔣介石反應，特彆是一些同窗中的一言一行，他都服膺在心，常常向蔣介石彙報。因為他做得很奧妙，一些人都冇有發覺他，他很會逢迎蔣介石的心機，曉得討蔣介石的歡樂以是一向獲得蔣的信賴。他當門生的時候，就有很多的共產黨員遭到他的暗害。

在差人總署冇有建立之前，南京便已試行“警管區製”。這是操縱差人對人停止的一種間諜統治體例，主如果將都會分彆為多少“警管區”，每個區約二三百戶人家，每區設一警察，實在把握住這個區的統統環境，這個警察能夠隨時抽查戶口或盤問區內住民，碰到可疑的人能夠隨時共同各個區派出所停止搜尋，唐縱對這一軌製極其正視。他上任後，便命令在天下各多數會遍及推行。成果遭到各省市參議會的激烈反對，以為警管區軌製侵犯了群眾的權力，要求打消。最後弄到百姓黨的立法院也出來反對，他隻好去陳述蔣介石，蔣介石以為這類體例對清除都會埋冇的共產黨和保護都會治安有很高文用，便叫他對峙實施下去。厥後立法院開會叫他申明，指責他這類體例是“違法”的辦法，他又不能把蔣介石這塊招牌抬出來作為擋箭牌，因為蔣介石還要裝出一副“中正”的假麵孔。他隻好硬著頭皮說甚麼警管區製實際上就是差人勤務軌製的一種，隻是使差人停業更加緊密化的一項合作，采取警察也隻是為了進步差人停業的本質等。成果，有的立法委員會仍不對勁他這們的申明，仍舊要他打消這類侵犯群眾自在的軌製。他雖口頭上承諾能夠考慮，實際上一向到天下束縛也冇有竄改，並且在變本加厲地實施這一軌製。蔣介石退踞到台灣後，仍把這一體例正式規定下來，不過一向遭到反對。