慶曆三年四月，宋夏局勢方纔和緩，宋仁宗便將範仲淹調回東京，升任為參知政事（副宰相），與樞密副使富弼、韓琦等人一道主持朝政。當時，北宋的官僚機構越來越癡肥，而行政效力越來越低，軍隊數量不竭增加，但內憂內亂不時發作，百姓承擔非常沉重，國度財務卻入不敷出。很多有遠見的人擔憂封建國度的運氣，連連上疏要求宋仁宗停止鼎新，在嚴峻的危急麵前，宋仁宗三番五次召見範仲淹等人，賜給他親筆寫的聖旨催促說：“你們為國經心，不必有甚麼顧慮，凡是急需鼎新的事，從速提出來。”並且叫人翻開宮中的天章閣，在條案擺好紙筆，催促他們當即寫出鼎新計劃。範仲淹一貫主張鼎新，以管理天下為己任。早在天聖五年（1027年），範仲淹就曾洋洋萬言上書朝廷，提出一係列建議：挑選賢明的人作州郡長官，保舉有成績的人當縣令，解除社會上的遊散怠惰權勢，裁汰冗員並打消過分侈費，周到推舉軌製，培養將帥以加強邊防等。厥後他又常常上書，闡發官方利病和朝政得失。現在他更感覺責無旁貸，但他又深知積重難返，他對人說：“皇上對待我，真夠信賴的了。不過，事情總有個前後緩急；以往耐久安寧局麵中堆集的弊端，決非一朝一夕所能肅除嗬！”但是國度的危急如此嚴峻，皇上求治如此心切，時候是擔擱不起的，因而範仲淹當真總結從政28年來醞釀已久的鼎新思惟，很快呈上了聞名的新政綱領《答手詔條陳十事》，提出了十項鼎新主張，它的首要內容是：（一）明黜陟，即嚴明官吏起落軌製。當時，起落官員不問勞逸如何，不看政績吵嘴，隻以資格為準。故官員不求有功，但求無過，因循輕易，無所作為。範仲淹提出考覈政績，破格汲引有大功績和較著政績的，撤換有罪和不稱職的官員。

招安屬就是大力圖奪宋夏交界的少數民族－－ 族。在沿邊橫山一帶散居著很多族部落，因為力量薄弱，他們在宋、夏間持張望態度，有的曾投奔西夏，為元昊作過領導。範仲俺一方麵築堡立寨，堵截他們與西夏的聯絡，並用兵庇護他們的安然；另一方麵極力招安他們， 族酋長來見，範仲俺屏退衛兵，親身接入閣房，推心置腹相談。 族人親熱地喚他“龍圖老子”（當時範仲俺的職銜是龍圖閣直學士）。對受戰役侵害的 族群眾則撥給空位，發放糧食、耕具等幫忙他們規複活產。這一政策更遭到 族群眾的擁戴。如許， 族部落紛繁歸附宋朝，擔負宋軍的領導，並出兵助戰，有力地支撐了宋軍。通過實施以上的辦法，竄改了宋朝被動捱打的局麵，使已經粉碎的邊防重新又穩固起來。邊疆上傳播著一首歌謠說：“軍中有一韓（琦），西‘賊’聞之心膽怯，軍中有一範（仲俺），西‘賊’聞之驚破膽。”而西夏境內因為耐久用兵，物質奇缺，物價飛漲，百姓怨聲載道，有力戰役。如許，兩邊從慶曆三年（1043年）開端媾和，到慶曆四年正式達成和議。宋夏重新規複了戰役，西北局勢得以轉危為安。

“天賦下之憂而憂，後天下之樂而樂”這兩句話，概括了範仲淹平生所尋求的為人原則，是他憂國憂民思惟的高度概括。從青年期間開端，範仲淹就發憤做一個無益於天下的人。為官數十載，他在朝廷犯顏切諫，不怕是以開罪。他策動了慶曆新政，這一政治鼎新，觸及到北宋的政治、經濟、軍事軌製的各個方麵，固然因為保守權勢的反對，鼎新失改，但範仲淹主持的此次新政卻初創了北宋士大夫議政的民風，傳播了鼎新思惟，成為王安石熙寧變法的前奏。他在處所上每到一地，興建水利，培養人才，保土安民，政績斐然，真正做到了為官一任，造福一方。而在餬口上，他治家鬆散，非常簡樸，平時居家不吃兩樣葷菜，老婆後代的衣食隻求溫飽，一向到暮年，都冇製作一座像樣的宅第，在身後入殮時，連件新衣服都冇有。但是他喜好將本身的財帛送給彆人，待人親熱渾厚，樂於替人家辦功德，當時的賢士，很多是在他的指導和薦拔下生長起來的。即便是鄉野和街巷的布衣百姓，也都能叫出他的名字。在他離職時，百姓常常攔住傳旨使臣的路，要求朝廷讓範仲淹持續留任。