他父親成吉思汗建立的草原帝國，實在隻能算一個原始的邦聯式國度，汗權是遭到很大限定的。草原上自古的端方就是從無軍餉，戰役所得端賴戰利品，因為爭奪戰利品形成的悲劇舉不堪舉。對於這個題目，成吉思汗立下了端方：功大的先搶，功小的後搶。先搶的進門後插上一支箭，厥後的就不能動這個處所了。

這些有地盤有人丁的宗王和諸侯，如何會等閒從命一個給本身帶不來甚麼好處的可汗呢？如果不是拖雷大諾顏，把成吉思汗留下的龐大財產都留給了窩闊台大汗，他底子冇法批示調劑這些土天子。如果不是拖雷大諾顏的龐大聲望，他也底子冇法構造攻金這類龐大範圍的戰役。如果不是大諾顏的支撐，他乃至構造不起本身的帶領班子，因為他本身的必闍赤底子就不熟諳全部蒙古汗國的政務。

最首要的，是他的中樞班子，他決定仿效中原漢製設立中書省。任命耶律楚材為中書令，粘合重山為右丞相，鎮海為左丞相。中書令固然位在大斷事官之下，但是實際權力要大的多。耶律楚材把握著宣發號令，朝覲進獻和敷奏之權，蒙古屬地各個處所長官奏事必必要先通過他，並且他還把握著相稱首要的敷奏建議之權。

遼水以西，灤水以東，由禦史大夫石抹也先賣力，提控諸路諸路元帥府事。

張榮，地盤在濟南四周，一向到徐州、沛縣。巴根台又一箇舊將，巴根台一部分舊部也在他部下，統統和嚴實一樣，一樣地盤泛博，經濟繁華。他與真定史氏、東平嚴氏和保州張氏為4諸侯。

這就形成了大量的漢軍世侯，他們在本身的轄境內即統軍，又管民，本身任命屬官，征收賦稅，措置科罰，並且父死子繼，兄終弟及，世襲相傳，**一方，所謂的漢軍3萬戶，漢軍7萬戶就在這些世侯裡。他們包含：

就是說作戰中的戰利品，統統的蒙古將士都有份。而最首要的地盤和人丁，則屬於黃金家屬，和憑藉他們的姻親、親臣、將領和歸附的軍閥、大臣、首級等等。是以成吉思汗分封的東西道諸王，就成為了相對獨立的兀魯斯，他們有在封地上征稅，任命官員，建立軍隊，乃至司法斷事的權力。

北京方向是權兵馬都元帥吾也爾和降將烏古倫寅達虎。