水兵部建立今後，非常重視培訓各種專業技術和批示人才。陳紹寬曾多次提出“練習人第一”的主張。

水兵大學。一九三五年仲春創辦於南京，專為練習艦長而設。特聘日本水兵大佐寺岡講軍事學實際，日本水兵法律參謀、法學傳授信夫講國際公法，其他課程由中國水兵官佐講授。在籌辦過程中，陳紹寬規定限定各艦艦長隻能帶各艦辦公費兩成來校學習。因為“公費”已成為艦長外快的首要來源，這就引發了二十多名艦長的反對，他們以反對聘請日本人講課為由向林森和蔣介石告狀。陳紹寬一度辭職出走，引發水兵內的混亂。蔣介石見勢不妙，表示陳季良懲辦了幾個為首的艦長。在多數水兵將領和行政院的慰留下，陳紹寬又回南京水兵部利用權柄。

一九二七年四月二十九日，南京百姓當局決定在軍事委員會下設水兵處，於玄月十九日正式建立。一九二八年十仲春，改在軍政部下設水兵署，陳紹寬，福建閩侯人，一九零八年在南洋海軍書院畢業，次年在“通濟”艦任少尉見習官，一九一一年，任“聯鯨”艦中尉二副兼教官。一九一二年，升“鏡清”艦上尉大副，一九一三年，前前任“江亨”艦副長、“肇和”艦大副、“應瑞”艦帆海正、“湖鵬”艇長，一九一四年，調水兵總司令部任少校副官，一九一五年底，代理“肇和”艦長，一九一六年，代理“海容”艦長，後赴日、美調查。一九一七年至一九一八年，在英國水兵察看、觀戰。一九一九年，升任駐英水兵中校武官，任列席巴黎和會中國水兵專門委員，水兵留歐門生監督，國際海道集會中國水兵代表。一九二零年，任“通濟”艦長。一九二二年，升水兵總司令部上校參謀長。一九二三年，升“應瑞”艦少將艦長。一九二六年，升第二艦隊司令。一九二八年，任水兵署中將署長。一九二九年，任水兵部政務次長。一九三二年，任水兵部大將部長。一九三五年，敘一級大將。一九三八年，任水兵總司令。一九四五年，插手南京等地對日受降事情。一九四六年，被蔣介石架空出水兵，回籍清居。建國後，前前任華東軍政委員會委員、福建省群眾當局副主席、第一屆天下政協委員、國防委員會委員、第3、四屆民革中心副主席等職）被任命為署長。遵循體例，原設總務處及軍衡、軍務、艦械、教誨、海政五司。但初建時僅設總務處（下設文書、辦理二科）、軍務司（下設軍事一科）、海政司（下設戒備一科）。在上海的水兵總司令部機構還是。當時，中心水兵統統艦艇共五十艘，總排水量三萬四千二百六十一噸，編有：第一艦隊，轄巡洋艦“海籌”、“海容”號，炮艦“永健”、“永績”、“聯鯨”號，運輸艦“普安”、“華安”、“定安”號，炮艇“海鴻”、“海鵠”、“海鳧”、“海鷗”號；第二艦隊：轄炮艦“楚有”、“楚泰”、“楚觀”、“楚謙”、“楚同”、“江元”、“江貞”、“江鯤”、“江犀”號，水上飛機母艦（商船改裝）“德勝”、“威勝”號，炮艇“永安”、“建中”、“拱辰”、“勇勝”、“公勝”、“誠勝”、“彼蒼”、“義勝”、“正勝”、“甘泉”、“福鼎”、“利通”號；練習艦隊轄“應瑞”、“通濟”、“靖安”號；魚雷遊擊隊轄擯除艦“建康”、“豫章”號，魚雷艇“湖鷹”、“湖鵬”、“湖鶚”、“湖隼”、“辰”、“宿”、“列”、“張”號；海道測量隊轄測量艦“甘露”號，測量艇“景雲”、“慶雲”號；海岸巡防隊，轄巡防艇“長風”號。