武裝力量方麵，蕭四明說，冀魯邊區要扶植主力軍隊、處所軍隊、民兵三位一體的武裝體係。主力軍隊，就是正規軍，專門兵戈的；處所武裝，在按照地內，承擔守備任務，在敵占區內，也就是遊擊隊，專門打遊擊、偷襲日偽軍的。民兵，是不脫產的武裝力量，一手拿鋤頭，一手拿槍桿子，閒時種地、練習，戰時構造支前、承擔鑒戒任務。碰到鬼子掃蕩時，民兵隊要保護大眾轉移，與仇敵周旋。

蕭四明說，等拿下鹽山、慶雲、無棣後，軍隊練兵結束，就以營、連為單位，在寧津、樂陵、慶雲、無棣、鹽山無縣展開，一個主力營包一個縣，包建立縣、區、村政權，包建立縣大隊、獨立營、區中隊、村民兵隊。搞完這五個縣，再向魯北生長，一個縣、一個縣地搞。年底前，把各縣的縣大隊、區中隊和民兵隊全拉起來！

說了這麼多，等因而給大師夥畫了一個描畫了一個光亮出息！到底如何實現，蕭四明還冇說呢！

蕭四明說，可惜的是，目前的環境不答應我們靜下心來練兵，隻能是邊練兵邊作戰。眼下，必須趁著日偽軍忙著在山西大打、在魯南大打的機遇，敏捷攻占鹽山、慶雲、無棣縣城，構成以樂陵為中間的按照地，然後再向四周擴大。是以，先遣大隊稍事休整後，要敏捷展開行動，三十一支隊共同先遣大隊作戰，先取慶雲、無棣，再取鹽山，把鹽山、寧津、樂陵、慶雲、無棣，變成冀魯邊區的中間按照地。

就在大家都聽得聚精會神的時候，蕭四明說了第五件事，那就是麵前的軍事行動。

關於處所武裝，蕭四明說，冀魯邊21個縣，每個縣都要建立起縣大隊、獨立營，每個區都要建立區中隊，各村建立民兵隊。體例就是各主力營、連幫手處所組建武裝，包練習，包實戰熬煉，將來顛末烽火磨練後，戰役力晉升的處所軍隊，能夠編入主力軍隊，擴大主力軍隊，重新編建新的處所武裝！

說到這裡時，蕭四明特地誇大說，新兵的最直接的來源，就是冀魯邊浩繁的遊雜武裝。這些遊雜武裝，有的是果斷抗日的，有的是出於侵占自保而拉起來的，另有的是地主武裝、匪賊武裝、會道門武裝。這些遊雜武裝，貧乏練習，戰役力低下，每天征糧派款，減輕老百姓承擔。特彆令人憤恚的是，、多數遊雜武裝，見了小鬼子就跑，向來不敢向鬼子打一槍。如果鬼子重兵掃蕩冀魯邊，這些遊雜武裝中的相稱一部分是要公開投敵當漢奸的。有的遊雜武裝將來還會接管國*民*黨處所當局的番號，名義上是國*軍的敵後遊擊武裝，實際上不打鬼子，專打我們八路軍。趁火打劫、從三十一支隊手裡奪走鹽山縣城、無棣縣城的劉彥臣部、張子良部，就是這類遊雜武裝的典範！

蕭四明笑笑：“不會的！他們又不是****的正規軍，都是拿著一些亂七八糟的番號恐嚇人！如果他們至心打鬼子，小鬼子都把濟南占了，現在又在進犯台兒莊，他們眼瞅著津浦路上的日軍軍列日夜不斷地南下，為甚麼不去扒鐵路打鬼子呢？說白了，這些遊雜武裝都是掛羊頭賣狗肉的，小鬼子不圍攻，他們優哉遊哉地當司令、當旅長、團長；小鬼子圍攻的時候，他們要麼公開投降，要麼和小鬼子勾勾搭搭、暗通款曲，還會趁我軍與日軍拚殺時，背後捅一刀。是以，整編遊雜武裝不妙手軟！要麼，接管我軍整編；要麼，毀滅它！”