臣觀漢唐以來禦敵之策有五：曰和親，曰守備，曰撻伐，曰撫定，曰皋牢，皆因時而為之。和親、守備則施於敵國強大之時，漢高帝是也；撫定、皋牢則施於敵國衰弱之際，漢宣帝、光武是也；至於撻伐或施於強或施於弱，必先以中國富盛兵甲精銳，我有萬全之勢，彼有可乘之隙，然後可舉，漢武帝、唐太宗是也。今我國度政事腐敗，海內敷裕，帑藏豐盈，軍律強大，士為之用，將選士勵車攻馬良，……”