鹹豐四年十月，雷以諴起首在裡下河設立機構，向揚州城四周的仙女廟、邵伯、宜陵、張網溝各鎮米行派厘助餉，最後的標準是，每一石米，捐款五十文。雷以諴一開端抱著試一試的動機，那裡想到在半年當中，共收錢兩萬串。次年4月，他向鹹豐帝陳述（先斬後奏）：此種體例既不擾民，又不累商，數月以來，商民無事。他還看出了此種體例的耐久穩定性，奏摺中稱：“且細水長流，源源不竭，於軍需實有裨益。”因而，雷以諴一麵宣稱本身將在裡下河各州縣推行此法，一麵發起由江蘇巡撫和南河總督在各自防堵的地區裡，“照所擬捐厘章程，一概勸辦”。

“值錢的意義是？”天子迷惑地問道。

“如果商稅，可不能操於處所之手，到時候朕的號令就出不了圓明園了！”天子驚駭了起來。

最後的厘金，還是捐輸的變種，稱為厘捐。首行地區為蘇北，創辦者為雷以諴。 1853年，刑部侍郎雷以諴奉旨幫辦揚州江北大營軍務，首要任務是籌餉。這但是一件極難辦頂吃力的差使。可他的一個幕僚錢江，當時頗具傳奇色采的人物，向雷氏出了一個主張：派官兵到各水陸衝要去設關卡，對通過的貨色按其代價強行派捐（這實際上是商品過境稅，當時又被稱作“行厘”）；另對開店銷貨的各販子按發賣額強行派捐（這實際上是貿易稅，當時又被稱作“坐厘”）。厘捐的交納者亦可同其他捐納者一樣，領到捐得何種功名的部照，隻不過這內裡再也冇有誌願的色采了。

“恰是，還要銀的分量不低，夠能買值這個價的東西，還不能太值錢，太值錢的話若被販子融了便又不能在市道上暢通了。然後如此一番以後，再瞅準了機會再發官票便是。”

“先發銀元，皇上，臣妾不曉得鑄幣的本錢，要一個度，覈算本錢，不能用鐵來鑄，因為現在鐵不值錢，越貴的貨幣越要精美，並且更要夠值錢！”

一聲脆響，天子手裡的蓋碗掉在了地上，碎成了幾片，桂圓茶灑地滿地都是。

“無妨的，皇上，現在且要滅了發逆再說，如果到時候天下承平，商旅們也要鬨起來的，目前先頭疼治頭吧。”

“朝廷難收商稅，這也是無計可施的，如果處所開了關卡，征收過往商旅的厘捐，給處統統些補給，軍費上我們也能鬆快些，不過，凡事須有端方，昨個勝保在安徽上了摺子，裡頭說‘可否請旨飭下各路統兵大臣，會同本省鄰省各督撫，會同處所官及公道紳董，仿照雷以諴及泰州公局勸諭章程，悉心籌辦。官為督勸，商為經理，不經胥吏之手，自無侵漏之虞。用兵省分就近隨收隨解，他省亦暫存藩庫，為協撥各路軍餉之需。’倒是出了幾個好建議：一是以統兵大員為主，各處所官隻是會同；二是以公道紳董經手；三是以濟軍需為名，隨征隨解。”

“捐例者，一省以內無需再捐厘金，出省再交厘金；厘金捐例者，許用銀幣托付，如此增加銀幣活動之效；鑄銀幣者捐例者，均操當中樞之手，權益不下移。”杏貞奉了一個桂圓茶給鹹豐，“皇上覺得如何？”

“朕看今後這摺子就都你看著辦罷了，”鹹豐天子半開打趣半當真地說了一句，還冇等杏貞回話，外頭楊慶喜跌跌撞撞地爬了出去，鹹豐天子憤怒地瞧動手忙腳亂地楊慶喜，“混賬東西，冇瞧見朕和皇後說話嗎！”