這算是蒙元朝廷的一種怠政讓步，同時也有製約漢人之意，蒙元朝廷的土司製極大的皋牢了西南邊疆的這些少民，因而從蒙元起，土官治土民便成為蒙元‘管理’西南的一大奇策。

將這些土司強行併入大明官僚體係當中，弱化處所土司權柄，增加了朝廷行政管理，但還是還是免不得需求用到處所土司世襲。

“今公怎可說出另有華夷中外之分論，的確妖言惑眾！”

“我大明之土，如何能效仿西南山地，天然是流官統領，且陛下曾言，將諸王分封外洋之土，何必實施土司之策！”

有鑒於此，洪武朝時，朱元璋隻是少量的鑒戒了前元之策，在一些實在難以企及的山區，還是實施土司製，其他的則設立土知府，土知州，土知縣三種西南官職。

作為草原部族，麵對人數比他們多數十倍的漢人及西南邊少民，蒙元政權第一個顧忌的就是這些南北漢人連合起來，對抗蒙元朝廷。

“若按兄之所言，則我大明不若將其等人設為土司，兄覺得如何？”

“此非怠政，倒是何政？”

高拱看著兩人爭辯不休，麵上不做任何表態，張居正剛纔的那一番話，如果在洪治帝麵前說出，洪治帝定然也是會認同張居正的。

所謂中國而蠻夷也 ，則蠻夷之；蠻夷而中國也，則中國之！

“竟敢非議君父！”

“故而居正覺得，疇昔我大明所行以內中原而外蠻夷之策，也該隨新法實施，也一併竄改！”

“現在大明立國兩百餘載，今陛下擴土千裡，治下之民各有分歧，何得另有華夷中外之分論乎！”

蒙元朝廷承認西南少民首級世襲其位，雖蒙元朝廷會賜與其官職，停止直接的統治，但蒙元前期根基敕詔根基形同虛設，處所土司開端做大。

“逸甫兄，今陛下雄主之姿，開疆擴土以納萬民而治，若按逸甫兄之舊思惟，陛下擴土之地，其內之民，該如何論處！”

土司具有自主收稅權，募兵權，律法權，對治下少民予取予求，把握統統生殺大權，的確就是‘土天子’普通，而他們隻需上繳微薄的一點賦稅給朝廷，便能亂來疇昔。

“太祖天子曾言，胡元入主中國，蠻夷腥膻，淨化中原，黌舍廢馳，人紀蕩然。”

在蒙元朝廷的這套土司軌製下，處所土司如同一個個諸侯普通，占有在西南各地，這些土司治下的地盤和群眾，全都歸土司世襲統統。

在其治下收取重稅，把鍋全甩在朝廷身上，本身落了個‘好名聲’，讓底下的少民們痛恨狗朝廷，土司本身再提出一些‘謀逆’之言，果斷本家人一起抵當朝廷的‘剝削’。

產生階層對抗，就是將職業辨彆化，一官，二吏，三僧，四道，五醫，六工，七獵，八民，九儒，十丐各有統領，構成各個階層相互對抗。

但實在全族最壞的，就是土司本人！

蒙元作為草民部族入住中原，其最後實施的辦理軌製，便是分層逐級管理，分化崩潰，現在的美利堅固施的族裔分化軌製，那都是人蒙元人玩剩下的。

“你如何可當閣臣，如此這般，老夫定稟明陛下，將你內閣大臣之職革去不成！”

“叔大此言，老夫不敢苟同！”

要讓陳以勤這個漢明主義承認華夷不分表裡，的確比殺了他還難受，這個時候，張居正在陳以勤內心的確就是‘民賊’了！