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漢武帝劉徹駕崩後，西南部分地區開端不平漢朝統治，多次產生背叛。

元鳳六年（公元前75年），烏桓再次出兵犯幽州，範明友率軍反擊，再次擊退烏桓。隨後，昭帝調劑北方防務，縮減玄菟郡疆界、設立金城郡，並招募郡國公眾構築防備工事。[]

安定西南兵變

後元二年（公元前87年）仲春十四日，漢武帝病逝。仲春十五日，劉弗陵即位為帝，是為漢昭帝，封其姊鄂邑公主為長公主，入住皇宮。遵循武帝遺詔，由大將軍霍光主持國政、領尚書事，車騎將軍金日磾、 左將軍上官桀為其幫手。摺疊輔臣爭權

始元元年（公元前86年）夏，益州等地二十四邑夷民反漢，漢昭帝遣水衡都尉呂破胡，率軍敏捷將其停歇，分彆河內歸屬冀州、河東歸屬幷州。始元四年（公元前83年），西南姑繒、葉愉等夷民部落再次起兵反漢，昭帝覆命呂破胡率軍征討。因為呂破胡此次未能敏捷進抵益州，致益州太守被殺，死傷四千餘人。

漢昭帝劉弗陵暮年經曆。

始元元年（公元前86年），幫手朝政一年多的金日磾病逝，霍光把握了漢朝當局的最高權力。霍光與同為輔政大臣的金日磾和上官桀都有聯婚乾係，上官桀之子上官安娶了霍光長女為妻，生有一女上官氏，兩家結為姻親，乾係密切，每當霍光休假外出或沐浴時，上官桀常常代替他措置國度政務。始元四年（公元前83年），昭帝年十二歲，鄂邑長公主為其選皇後，上官安籌算讓年僅六歲的女兒上官氏入主後宮，遭到霍光反對。上官安與鄂邑長公主的情夫丁外人乾係要好，轉而通過公主勝利實現目標，立女上官氏為皇後（即上官皇後），本身則因親升為車騎將軍，封桑樂侯。

漢武帝一共生有六子：宗子劉據立為太子，次子齊懷王劉閎早逝，其他為燕王劉旦、廣陵王劉胥、昌邑王劉髆和少子劉弗陵。劉弗陵是漢武帝劉徹的小兒子，母親趙婕妤（鉤弋夫人）以“奇女子氣”得寵，居住在鉤弋宮中。太初三年（公元前94年），趙婕妤生下劉弗陵，號稱“鉤弋子”。傳聞劉弗陵和上古的堯帝一樣都是懷胎十四月而生，因而稱其所生之門為“堯母門”。

上官家屬為了回報鄂邑長公主，想將丁外人封為列侯（漢朝有規定，非列侯不能娶公主），被霍光以“無功不得封侯”采納。霍光此前又曾多次禁止上官家屬其他親戚封官，兩邊因此樹敵，成為政敵。[]禦史大夫桑弘羊自恃功高為後輩求官被霍光回絕，且二人的政治主張有嚴峻分歧，因此桑弘羊痛恨霍光。漢昭帝的哥哥燕王劉旦，因為冇有被立為天子，也心存痛恨；因而這幾股政治權勢就臨時結合起來，試圖殺死霍光，廢掉劉弗陵。

上官桀等人的詭計被十四歲的昭帝一語戳穿，統統在朝大臣對昭帝如此聰明善斷無不表示讚歎，霍光的輔政職位獲得了安定。上奏書的人厥後失落了，官府追捕得很緊。上官桀等人驚駭，就對昭帝說：“小事不值得究查。”昭帝不聽。以後上官桀一黨仍然派人誹謗霍光，昭帝怒道：“大將軍是忠臣，先帝讓他幫手朕，敢有誹謗他的按罪措置。”上官桀等不敢再說。昭帝也是以更加靠近霍光而冷淡上官一派。