王莽教唆群臣把此事稟告給太後王政君。年愈古稀的太皇太後王政君固然重用孃家的人，但本心還是想守住劉家的社稷江山，她冇有推測王莽竟然有篡奪皇位的野心，不由憤恚至極，賜與峻厲斥責。這時，王莽的叔伯兄弟、太保王舜卻奉告老太後，元後王政君被逼得無可何如，隻好按王莽等人的意義下聖旨:"令安漢公居攝踐祚，如周公故事，以武功縣為安漢公采地，名曰漢光邑。"居攝踐祚，是因天子年幼不能親政，由大臣代居其位。踐祚，是"即位"的意義，多指帝王而言。當代廟、寢堂前兩階，主階在東稱祚(一作"阼")階。祚階上為主位，因稱即位行事為"踐祚"。

]對西羌王莽調派中郎將平憲等多持金幣誘塞外羌人，讓他們要求獻地內屬。隨後以有東、南、北海郡而無西海郡為由，於元始四年（公元4年）設置西海郡，遷徙天下犯禁的犯人到此處居住。[

元後已經同意王莽居攝，群臣就從《尚書》和《周禮》等古籍中尋覓周公居攝時的端方，然後發起王莽居攝的情勢。首要內容是:"服天子之服，用天子儀仗，如天子南麵朝見群臣，措置政事。出入之際要戒嚴，臣民在其麵前要自稱臣妾，一如天子之製。停止祭奠典禮之時，讚禮者要稱其為'假天子'，臣民應稱其為'攝天子'，其自稱應為'予'，其公文應稱'製'。"以上內容與"真天子"比擬已經冇有多大辨彆，最後一條是對元後的唯一安撫:"其朝見太皇太後、皇後則仍用臣禮，所居之處，如諸侯軌製。"

]交際漢平帝時，王莽為了裝點承平，讓益州郡招來塞外蠻夷，稱其為“越裳氏”，重演周公時重譯獻雉的故事，又遣使者拉攏黃支國王遣使來獻犀牛。彆的，東夷王也渡大海來獻珍寶。[

傀儡生涯。第二年(公元6年)正月，王莽正式就任"假天子"。 他為了表示是西漢帝國的真正主宰，做了三件事:第一件事改元，稱居攝元年。 第二件事，到南郊祭奠天帝，到東郊驅逐春季，在明堂停止大射禮。這些疇昔都是天子主持的事，現在理應由孺子嬰賣力，但他隻要兩歲，便均由王莽主持。 第三件事，在三月己醜日，尊年僅17歲的平帝皇後(孝平皇後王嬿)，即他的女兒為皇太後;立劉嬰為皇太子，號曰"孺子"。 這是中國汗青上的奇聞，"假天子"與真太子分歧族分歧姓。王莽做攝天子，是外戚擅權的必定成果。今後，王政君作為保護劉氏政權的形象，已經一去不複返了。不管"假天子"還是"攝天子"，都是代理天子的意義，但實際上王莽此時的權勢早已超越坐在帝位上的孺子嬰了，隻是冇有宣佈改朝換代罷了。

顏師古在為《漢書·平帝紀》所作的注收錄了漢朝人的註釋所供應的平帝被毒殺的顛末：漢平帝逐步長大，因為母親衛姬的原因，對王莽產生不滿；王莽曉得本身與漢帝的乾係惡化，因而趁臘日向漢平帝進獻椒酒時，在椒酒中下毒，導致漢平帝中毒害病而死。[]《資治通鑒》也采信了王莽在椒酒中下鴆殛斃平帝的說法。[]對於這個題目，後代觀點不一。盧弼以為：《漢書》中記錄平帝葬於康陵，卻未記錄詳細的下葬時候，恰是因為平帝之死異乎平常；依春秋筆法史官不忍直書君主被行刺，故在記敘時略微竄改體例。[]而《劍橋中國秦漢史》則以為，冇有證據能證明或否定王莽弑君這個控告。但該書還列舉了平帝剛與王莽女兒結婚不久、春秋尚幼、王莽當時不必然有篡漢之心以及弑君的風險等乾證，根據這些乾證，偏向於以為王莽是無辜的。