平吳以後，司馬炎一麵在天下規定州縣，號令州郡處所當局閉幕或減少下轄的軍隊，一麵在天下範圍內頒行占田和課田、戶調的軌製。89

。到平吳以後，天下同一，天下安寧，司馬炎遂“怠於政術，耽於遊宴”，餬口更加腐蝕。在天子縱情淫樂的樹模下，臣下們也敢胡作非為，何曾、王濟、王愷、石崇等爭相以揭示財產為樂130-132

彆的，漢魏以來權力日趨上升的尚書機構，在西晉時獲得了朝廷大政的決策權。尚書檯（省）以尚書令、尚書仆射主掌，西晉初尚書檯下置吏部、三公、客曹、駕部、度支、屯田六位尚書，後又改置為吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民六尚書，六尚書分掌三十五曹，各曹以郎中負詳細任務。尚書檯長官尚書令、尚書仆射不管在名義上還是在權柄上，都成為幫手天子措置政事的真宰相，偶然天子還特置錄尚書一職以委任權寵，全極措置尚書檯事件，太常等九卿及處所官員，均奉尚書檯號令行事。15

與此同時，司馬攸也在儘力圖奪擔當皇位的資格。遵循規定，王國吏屬的衣食皆由國度供應，司馬攸卻上表稱租秩足用，不必由禦府開支。他還把租稅支出分給部下和士卒，碰到水水災荒，又用糧食賑貸王國的饑民，到豐年償還時隻收原數額的非常之八。對於軍國大計，不管是上表，還是劈麵群情，司馬攸都做得非常得體，是以獲得很多朝臣的推戴。89

太康元年（280年），在滅吳以後，司馬炎將天下的版圖劃成為十九個州，州之下共設郡、國一百七十三個。當局所統領的在籍人丁為二百四十五萬九千八百四十戶。同年，司馬炎號令州郡處所當局閉幕或減少下轄的軍隊。規定，刺史隻作監司，罷去其將軍名號，不領兵，也不兼領兵的校尉官。兵民分治，都督、校尉治軍；刺史、太守治民。司馬炎說，這是對漢末州刺史既統政事，又掌軍權的弊端停止鼎新，企圖在於保護“天下為一”，製止重新呈現“四海分崩”的局麵。

②多次下詔征召南邊人士入朝為官；

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曹丕代漢時，采取吏部尚書陳群的建議，實施了九品中正製。因為賣力品定人物的各級中正官逐步為大族名流所節製，這一軌製逐步成為士族把持推舉的有力東西。司馬炎受禪後，持續推行九品中正製。這時，品定人物已不按才氣，家世是選官論品的獨一標準。各級中正在定品之前，隻看工具的籍貫和家世。先世官位的大小反應了家世的凹凸，此中尤其正視的是“當代軒冕”，以是西晉朝廷的首要官職，幾近為功臣勳貴及其後輩所把持，構成了“公門有公，卿門有卿”、世代相傳、品級森嚴的門閥軌製。89

鹹寧二年（276年），司馬炎一度病重，朝野人士都屬意司馬攸繼位，河南尹夏侯和乃至公開勸同時為司馬衷、司馬攸嶽父的賈充說：“立人當立德。”賈充默許不答。與司馬攸反目標荀勖、馮紞心知司馬炎想傳位於子89

為政行動

貽患於後

，不能自存者賜穀人五斛，免逋債宿負，詔郡國守相巡行屬縣，並能包容直言。還正視法律，親身向百姓講授賈充等人上所刊修律令，並切身聽訟錄囚13

太康五年（284年），尚書左仆射劉毅因九品中正製是“權時之製”，不但“未見得人”，反而有八種弊端。因而他上書要求廢除該製。在奏疏中，劉毅指出，九品中正製使中正能夠肆意弄虛作偽，營私舞弊。“不精才實，務依黨利；不均稱尺，務隨愛憎。所欲與者獲虛以效果，所欲下者吹毛以求疵。”它使朝廷的吏治敗北，“廉讓之風滅，輕易之俗成”。因為中正公開接管賄賂，高低其手，以是“附托者必達，守道者困悴”，“無績於官而獲高敘”，真正有才氣的人反倒被藏匿，形成“上品無豪門，下品無勢族”的局麵。