楊恭仁讚不斷口：“殿下這個‘以工代賑’的體例和勞役比，他們會更主動，因為‘以工代賑’是誌願，而徭役則代有強迫性。如果由朝廷去開荒和補葺渠道、城牆、門路、溝渠，所要破鈔的可遠遠不止這麼一點。遵循殿下之法履行下去的話，朝廷支出的實在就是口糧罷了。”

算下來，朝廷隻是在前期投入一些拯救糧和糧種罷了。至於‘以工代賑’的糧餉，是哀鴻出售勞力所得，普通環境下，請彆人支出的更多。

他是要在最大程度上公道的操縱哀鴻力量，既製止哀鴻群聚造反，又能夠興建水利交通，河北道水網縱橫，如果開渠將河道聯通，那麼其產生的代價將是不成估計。

河南道水網縱橫、農業發財，亦是大隋的產糧重地。又因為東都是大隋的經濟中間、交通關鍵的原因，以是這裡的人丁非常稠密，現在兵變四起，到處都是流民，隻要有賦稅，那麼就能在一夜間拉起數十萬人的雄師。

“殿下，可曾想好將哀鴻安設於何郡？”楊師道問道。

“恭仁先生，你先帶一批預備官員北上，理清各郡官員。至於空缺的官員，就從預備官員選人任命，並讓他們做好采取流民的籌辦。試用一年，若能有所建立，一年後會予以任用。如果一年內無所作為，不但罷免，還肅除其預備官員的頭銜。”

在冷兵器期間，不管是繁華經濟還是對外戰役，人丁幾近代表著統統。

楊恭仁、楊師道兄弟二人的目光中，透露的都是欣喜和欣喜。

這些食不充饑、滿腹牢騷的哀鴻冇有事情可做。一旦堆積到了一起，很快就有悲觀等負麵情感。這時候如果有人調撥…結果不堪假想！

……

“更首要的是不但能夠施助哀鴻、修補河道城池，更是分離了哀鴻，給哀鴻找到事情做，如許就更不鬨出亂子了！”

“先安設於清河、趙郡！把這二郡的地步占滿了再考慮其他郡。”楊侗眼中閃過一絲鎮靜的光芒。

“喏！”楊氏兄弟打動報命。

有人，纔有軍隊；有人才氣產糧，才氣養軍。

每到大旱大澇又或者是地動災害之類的時候，百姓落空賴以儲存的物質，就會到處逃亡，集合的工具當然就是敷裕重鎮，比如說長安、洛陽！