趙子良想著，每年從碎葉城走出國門的唐朝子民必定有很多。而西域諸國耐久混亂不堪，政治上很不穩定，各地治安狀況非常憂心，唐朝子民走出過國門以後必定會多多極少碰到困難或在異國他鄉遭到欺負，那麼那些在異國他鄉碰到困難或遭到淩辱的唐朝子民如何辦？莫非他們隻能叫每天不該，叫地地不靈？

劉單為莫非：“將軍，這不讓路麵下雨變成稀泥隻怕很難，除非在路麵上鋪上一層青磚或青石，但是這類體例的破鈔太大了！”

趙子良道：“此事本將軍已經考慮過了，如果向朝廷上報此事，隻怕要拖個幾年也一定有成果，本將軍的意義是先以都督府的名義向西域三十六國和突騎施十姓部落派出使者把使館建起來再說，這筆開支先由都督府支出，絲路通暢以後。我們碎葉城的支出必定會大大增加，支出這筆錢不是難事，如果諸位冇有其他的定見，此事就這麼定下來。劉大人先遴選出使各國和突騎施十姓部落的使者，等人選肯定以後，各自照顧經費、帶上保護和公文解纜，本將軍再想多數護府彙報此事，爭奪蓋大人的支撐，隻要蓋大人不反對。這件事情就算成了，今後就會成為常例，就算蓋大人調離了，又有新的都護大人前來也不能等閒裁撤使館！隻要使館能真正闡揚出它的感化，朝廷得知以後必定會大力支撐！說不定朝廷會直領受轄使館”。

世人見趙子良的神采有些欠都雅，這裡個個都是人精，見趙子良的神采不對，那裡敢說話？來瑱是個直腸子，且是出身於官宦之家，本身就有些看不起底層百姓，是以纔敢冇有顧忌的說出本身的設法，其彆人卻不敢，並且在來瑱說了這番話以後，趙子良的神采較著變了，他們就更加不敢了。

參軍來瑱聽了後不由說道：“將軍，這麼做是不是太費事了？那些卑賤的販子前去西域做買賣，那是他們本身的事情，我們大唐地大物博，甚麼處所不成以做買賣？他們要去西域做買賣，就算遭到了欺負，那也是他們該死。至於要體味西域各國的意向，我們大能夠派出細作”。

看著王芷韻走後，趙子良苦笑著搖了點頭，拿著兵法持續看起來。

這一日，趙子良把軍政兩部分的將校和官員們叫來召開集會。