高敬宗接著道：“政務府為我北府所轄領地辦理政務最高機構，位列郡太守之上。現在，我們不設州級體例，同一采納郡、縣、鎮三級。縣以下設鎮。謫仙穀改成謫仙鎮，決勝堡為決勝鎮，如此類推。撤消上、中、下三種範圍郡縣製，以戶為單位，設戶長；十戶為甲，設甲長；十甲為保，設保長，十保為鎮，設鎮長。所轄之民不敷五鎮，不得稱建縣，原所轄地呈現人丁不敷，歸併郡縣。

睢縣，原武蘊的梁郡太守府，現在換了匾額，改成了北府軍都督府。武蘊這報酬了家人，實在也是非常拚的，他用火灼傷臉部，自毀麵貌，用來掩人耳目。武蘊還是冇有分開太守，而是充當高敬宗的幕僚。這天一名北府軍校尉奉上來一份陳請：“請高都督稱王建國”，高敬宗看到這份陳請，底子就冇有當回事，微微一笑，順手就陳在廢紙堆裡。

“混鬨……”高敬宗勃然大怒，拂袖回身道：“混鬨，你們如何如此混鬨？”

從都督府內堂傳出的呼聲，漸漸向彆通報，聲音一層一層向彆傳，聲音也一浪高過一浪，睢縣十數萬軍民，城外二十餘萬軍民皆膜拜山呼：“請都督建國稱製！”

徐敬宣辛辛苦苦忙活將近半個月的功績，被張玄之一下子攪和了，頓時怒道：“都督不是已經建府，何來建府之說？”

但是武蘊卻認識到了不對勁，因為這份陳請以後，各地北府軍將領的陳請連續而來。北府軍三大野戰兵團九其中郎將（包含輜重中郎將）、十八個擺佈郎將，三十六個折衝都尉、七十二個果毅副尉，連續送來陳請：“請高都督建國稱製！”

“請都督建國！”

高敬宗道：“倒是不應時宜，本都督擬設三廳，辦理政務地點，稱政務廳，辦理軍務地點，稱軍務廳，辦理法務地點，稱法務廳。”

高敬宗俄然道：“深挖牆、廣積糧，緩稱王……”

蔡氏乞活軍“智囊”劉詢向來以老謀深算為名，此次結合鬼蜮乞活軍，打擊謫仙穀劉詢上竄下跳，遊說蔡氏乞活軍將領，按捺蔡鎮的猖獗行動。但是蔡鎮卻直接奪職了劉詢，劉詢持續頒發他的觀點：“不可啊，這……如許做是冇有但願返來的。那樣我們隻會成為一個，逃亡的部族。永久成為琅琊王氏的狗了，乃至會被直接兼併。”

徐敬宣這時衝進大堂，跪在高敬宗麵前：“請主上建國稱製，此乃眾望所歸！”

一個青年將領道：“我們能夠逃向鬼蜮東方，靠近大海的處所朐縣（今連雲港市），那邊是琅琊王氏權勢範圍。”

高敬宗上前解釋道：“這些陳請足足有十萬餘份，附議者更多達五十餘萬人。所陳隻要一件事。”

崔逞翻開一份陳情，腦袋頓時“嗡”一聲炸開了。“建國稱製？”“嗚嗚……”就在這時，崔逞竟然失聲大哭起來。

籍戡一邊收籠降兵，擴大謫仙穀的第5、第四中郎將府軍，同時組建西進兵團，以劉孟所部為前驅，沿淮水一起搜刮進步。

“高都督像狼一樣凶惡，像狐狸一樣奸刁，現在一向冇有傳出他派兵南下援助謫仙穀的動靜。必定不是貳心存仁慈，不與我等計算，而是他已經醞釀了一個龐大的詭計，乃至是設下了陷井，等著將我們一網打儘。”

“非也！”張玄之道：“都督開府，隻為管軍。下設谘議、司戶、禮、工、兵、刑、吏七參軍事，不管是辦事北府軍，但是我們現在我軍不但邊境越來越大，並且兵將越來越多，火線戰報傳來，西進兵團，占有大半個陳留郡，北上兵團占據城陽郡大部，另有齊郡……現在我軍已經具有將近六郡之地，僅僅太守級彆的官員就需求二十餘人，這些太守冇有明白的附屬乾係，日久恐生混亂……”