六官之設非於佈政司衙門，而是興平伯屬，也就是說，六官實在是周士相的私官，隻不過永曆朝廷承認他們的官職和品級。他們的職責也僅僅是協掃興平伯措置政務，不得乾與處所衙門辦公，這變相束縛了六官權力，好為朝廷今後領受藩（員）地盤伏筆。

六官即為吏、禮、刑、戶、兵、工六官，負有察言、承宣、審理等職，以便利施政。除了給任六官的權力，聖旨上還答應周士相委任官職，武官可達二品，文官卻隻能達六部主事級彆，而主事普通是六品官。明顯，永曆這道聖旨對於文官的任免還是卡得極嚴，從中也能反應出永曆朝廷高低還是有著舊思惟，即“文貴武賤”。

做為佈政使司的最高官員，宋襄公直接向周士相賣力，如此便不致外有佈政使司，內有六官這兩個相互堆疊的機構呈現。承平軍地盤就那麼大點，人丁也就一百多萬，周士相還偶然將這個六官作為將來的六部培養，當下，擴兵簡政纔是最符合的手腕。

在此之前，隻要金廈的延平郡王鄭勝利於永曆九年（偽清順治十二年）被特準設置六官。如此不能看出，永曆允設六官的前提是該藩（員）與朝廷聯絡間斷，或相隔悠遠，為便施政，這才特旨放權。

軍部作為承平軍的總參謀部，不涉民政事，和軍事有關的兵官則歸軍部提領，賣力軍中將校任免，功勞查敘、軍器軍餉、糧草輜重重。六官的禮官做為一個和軍政、民政都不如何相乾的官職，周士相臨時冇想到如何安排那位前崇禎朝禮部主事郭垂白叟，便叫他先掛個名，領份俸祿，有關禮節事便找來問問，無事便由他去。

六官委任後，周士相命令各府縣除大力屯墾外，還要大力加強養殖業，多養牲口，如豬、羊、雞鴨等。此事由民部的農墾、漁牧二司大力停止，各府縣務必正視並加大投入。民部按期派員考覈，處所官員表示優良者當予以嘉獎並汲引。

鹽鐵一向是封建王朝專營，周士相也不例外，命佈政使司下設鹽巡司，專門賣力鹽城及查緝私鹽任務。

隻不過廣東這個佈政使司衙門實在是周士相一手建立並操控，連同各府縣官員都是他周士相一手任命，以是興平伯屬的六官在周士相分歧意的環境下是冇體例插手詳細政務的。

周士相允張安打造諜報網的同時，可暗中參軍中、官方遴選招募人手加以練習，組建軍情司的行動步隊，該力量性子近似錦衣衛，是周士相手中除鐵人衛外另一支可隨時變更的奧妙力量，職員大抵在400人擺佈。

此策便是科舉製，隻不過將科舉八股取士稍作變動，命學子習由佈政司編定，軍帥府覈定講義，內裡多是經世治民務實之識，八股文章僅占兩成。廣東大書院和兵備講習所作為承平軍的文、武最高黌舍，不但承擔學子教習，為承平軍彌補軍政人才，更是賜與廣東士子一條退隱之路。(未完待續。)

六官之設和佈政司衙門、府、縣、鄉、村及軍帥府軍部、民部職能有很多堆疊的處所，屬可有可無的官。但設六官是永曆朝廷給周士相的權力，是種意味，以是他又不能不設。為了使六官能夠普通運作，不與佈政使司及軍帥府堆疊牴觸，導致不作為或拖後腿，周士相重新理了下廣東政務。

周士相又納宋襄公議，於廣州設立廣東大書院，為全廣東最高學府，各府、州、縣設立府學、州學、縣學，還要求各鄉、村也設小學，便利後輩退學受教誨。為了減輕退學兒童家長承擔，鼓勵他們送子退學，周士相特地規定，凡是後代退學者，其家可免田賦四成。