賈詡道：“主公，河西兩郡的蠻夷估計短時候內難以消弭，據阿穆曾給我的家書中判定，他們不但與西平郡的羌人有密切的聯絡，與陰山以北的鮮卑人也有密切的聯絡，與西域諸部的乾係也不淺，乃至匈奴人中也有人憐憫他們，如果冇有這麼多權勢支撐他們，他們豈能對峙如此之久？以是，詡建議先安定西平郡的羌人，後措置匈奴人，然後對兩郡胡人停止峻厲打擊，則兩郡必平，然後加強對西域眾部的統領，則北部的鮮卑人伶仃無援，可輕鬆安定。”

從漢陽郡、金城郡和安北郡各割一部分縣，構成定西郡；定西郡、武都郡、金城郡、漢陽郡、安北郡、隴西郡以及西平郡，構成秦州，郡治在冀縣。

現在的刺史比東漢朝廷任命刺史的權力更大，享用太守報酬，不但賣力對峙州郡官員，並且掌管各地民生、行政、扶植等，乃至能變更轄區內的軍隊。

麹義持續駐紮金城郡，用心防備西平郡的韓遂；胡軫調麹義部下為中郎將，高順目標是中和一下麹義的氣力，且胡軫為涼州人，儘量不引發麹義的不滿。

戲誌才氣看明白這些已屬不易。

高順笑道：“說說看你們的定見。”

起首，他對西北的行政區劃做了調劑。

高順鼓勵道：“建議不錯，持續說！”

戲誌纔看了高順一眼，持續說道：“現在的困難是酒泉郡和敦煌郡的胡人，那邊既有匈奴人、鮮卑人、羌人、烏桓人，另有大小月氏等，他們清閒慣了，很難接管我們的辦理，但是路途悠遠，撻伐不便，即便將他們擊敗，人丁遷徙本地，還會有其他處所的胡人搬家於此，很難除根。”

高順與戲誌才、郭嘉等人批準了沮授的打算，並告訴平州和幷州停止武力援助。

高順明白他的顧慮，與此不異的另有北部的鮮卑人和東部夫餘人，永久難以消弭，他們的地盤，即便被占據了，漢人也冇法在那邊餬口，即便將他們殺儘，也另有彆的處所的胡人前來彌補空缺，顛末滋長，仍然是凶悍的遊牧民族，這是受那邊的天然前提所迫，非人力所能為。

鐘繇被任命為秦州刺史，駐冀縣，此舉也是為拉攏一批忠漢之人，給他們一點盼頭。

因而高順道：“我根基附和你們先安定西平郡和匈奴人，至於招安羌人和建立匈奴人軍戶的事情，你們儘快去信，彆離與周君侯和沮智囊等人協商，拿出一個公道的體例來；我但願，在興平九年在現在匈奴人的牧場設立寧夏郡，規複大漢對那塊地盤的統領，對西平郡也是如此。”

程武也來信表達了一樣的意義。

除了跟從高順崛起的人以及趙雲被任命為州牧外，隻要程武被任命為州牧，彆的州皆為軍政分離；程立為了避嫌，上書高順，但願涼州任命做出調劑，程武要麼擔負刺史，要麼擔負智囊，毫不能持續擔負州牧。

高順設立秦州和司隸地區，並加強核心地盤，是想把這兩地緊緊節製在中心的手中，擴大中心對處所的影響力。

徐榮更把此當作主公高順對他的信賴，定要交出一份完美的戰績，打通至西域的通道。

高順心中暗歎，固然賈詡智謀超群，還是受期間所限，草原遊牧民族的風險要持續到明清期間，持續幾千年，豈能這麼輕易被安定？

內部穩定，江南事件由秦關和劉曄賣力，不消高順操心，高趁便把精力放在了西北；他但是對五胡亂華影象猶新，對外族從不敢掉以輕心。