但是，題目恰好出在此處。那些世家大族們死死攥緊手中的兵權，涓滴冇有放手之意。而劉宏呢？即便身為天子，對此景象也是擺佈難堪。一則因各地另有零散兵變未被完整停歇，若冒然下旨要求世家閉幕其麾下兵馬，彷彿於情於理都說不疇昔；二則即便真的下達瞭如許的旨意，那些奸刁多端的世家大族恐怕也會巧立項目、尋覓各種遁詞來迴避減少自家部曲。如此一來，這道聖旨很能夠淪為一紙空文，難以真正落實到位。

一時候，朝堂上響起了一陣稀稀少疏的小聲扳談之聲。有人交頭接耳，低聲群情著這個所謂的“州牧製”；有人眉頭緊皺，暗自思忖此中利弊；另有人麵露憂色，彷彿對這一新軌製充滿擔憂。

此時現在，劉宏麵對著日趨強大且難以製衡的世家大族們，心中實在感到萬般無法。固然他深知本身現在采納的體例並非萬全之策，但事已至此，彷彿彆無挑選。當那道旨意下達以後將會激發如何的結果，實在劉宏內心跟明鏡兒似的一清二楚。但是，為了製止汗青重演，再度出現出像王莽那樣篡權奪位之人，他終究還是決然決然地決定推行“州牧製”。

當前之局麵，實在令劉宏有些憂心忡忡。麵對黃巾之亂後代家權勢逐步收縮、尾大不掉之勢，劉宏所能采納的戰略實乃有限。追根溯源，此前劉宏曾命令各州郡可自行招募兵員以抵抗黃巾軍的殘虐。現在，那場黃巾之亂雖已暫告段落，但各地仍有少量叛賊興風作浪以及山賊肆意橫行。但是，就目前這些小範圍的動亂而言，郡縣所具有的通例兵力已然充足應對，底子無需過量的兵馬聲援。

劉焉及其東州軍仰仗著強大的氣力威震洛陽，使得那些心胸不軌的宵小之輩不敢輕舉妄動。若非劉焉的鎮守，當皇甫嵩三人敗北的動靜傳入洛陽中，恐怕洛陽早已墮入一片混亂不堪的局麵。

世家一方和寺人陣營都不由麵麵相覷，臉上暴露驚詫之色。要曉得，劉焉乃是漢室宗親，其職位尊崇非常，他們即便心中有所不滿，現在也不敢等閒冒昧。但是，這突如其來的發起實在過分驚人，乃至於世人再也難以保持沉默。

恰是因為林北等一眾忠臣良將與世家大族們秉承著截然分歧的理念，果斷與之對抗到底，才使得大漢王朝得以在這場風起雲湧的動亂局勢中勉強穩住陣腳。

就在這時，劉焉俄然發聲，那聲音如同一道驚雷，劃破了朝堂之上原有的喧嘩和混亂。劉宏本來那如死灰般渙散的眼神，竟垂垂地開端聚焦起來。他緩緩地轉過甚，將目光投向了劉焉地點的方向，眼中不由透暴露一絲迷惑和稠密的興趣。

劉焉微微躬身，向前一步，然後清了清嗓子，慎重地開口說道：“啟奏陛下，現在天下黃巾之亂雖已停歇，但我大漢江山仍處於些許動亂不安之態啊！微臣覺得，此時正應推行‘州牧製’，以此來穩定局勢、穩固統治。”劉焉又將州牧製的好處說了一番後。