聯軍內部在得知這一動靜後，再次呈現了不安與躁動。一些將領主張先發製人，對孫權或曹操策動打擊；而另一些將領則以為應持續等候，加強聯盟內部的整合與防備。

袁譚點頭表示瞭解：“玄德公的顧慮，我等亦明白。然聯盟之安定，需兼顧各方好處，不成偏廢。”

與此同時，諸葛亮在關中地區儘力鞭策結合辦理委員會的建立與運轉。他親身調和各方乾係，處理資本分派與職員調配等題目。在他的儘力下，關中地區逐步規複活機，城防獲得加固，百姓也開端安居樂業。

劉備點頭表示擔憂：“孫權此人深謀遠慮，且其麾下謀士如雲，僅憑遊說恐難以見效。我們需有更實際的好處引誘或計謀威懾。”

“簡雍先生，您所言雖有事理，但劉備與我同宗，我亦知其素有弘願。我若與聯軍締盟，如何能確保本身安然與好處？”劉璋問道。

諸葛亮到達關中後，發明此地曆經烽火，民生凋敝，城防設施亦破敗不堪。他深知，若要實現有效的管理，需求各方共同投入資本與人力。因而，他調集劉備、袁譚、張魯三方將領，提出了一個新的管理計劃：在關中地區設立結合辦理委員會，由三方彆離調派代表構成。委員會賣力製定地區的生長打算、軍事防備擺設以及民生扶植等嚴峻事項。而詳細的履行事情，則按照各方特長停止合作。比方，劉備軍善於軍事作戰，可賣力城防的補葺與軍事練習；袁譚軍在行政辦理方麵經曆豐富，可主導民肇事件的措置；張魯軍熟諳本地地理環境與民情，可幫手展開農業出產與治安保護。

諸葛亮眼睛一亮：“此計甚好。但與劉璋締盟並非易事，需得派一名能言善辯且熟諳益州環境之人前去。”