“至於張遼司馬剛纔說的亂象，鄙人覺得，完整能夠以役代刑，漢中。盜搶之徒悉數充作勞役，修橋鋪路。彆的，其他犯有小過者，都能夠此法處之。三犯其罪者，則以重刑加上，以儆效尤。”

“侯爺能夠收留災黎已然是博愛天下了。不過，事情既然要做，便要儘善儘美。沮授路上所見，饑民屢有餓死於途者。至分得地步者，也多無寓所，民情甚苦。百步之行，九十為半，侯爺何不再多走這十步？”

“還請兩位先生見教。這段時候來，漢中流民不斷於道，人一多便不好辦理，加上先前的米賊尚未除儘，以是盜竊劫掠之事也更加的多了。這些人都被張遼抓了起來，殺也不是，放也不是，關著又徒耗糧食。有些人見呆在獄中有飯吃，竟然用心滋肇事端，以求溫飽。這件事該如何辦纔好？”

“敢問先生，這剩下的十步該如何走呢？”沮授看了看皇甫寧，回話道：

“冀州已經非韓馥統統了！袁紹狼子野心，覬覦冀州已非一時。自關東兵起，諸侯戮力向西，王匡兵敗小平津，曹操滎陽大戰董卓大將徐榮，孫文台鏖戰南陽。這都是故意殺賊的人。”

“治出產有三條，其一，止殛斃。六合萬物，自有其道，春生夏長，是以不窮。春夏之季，應當製止屠宰牲口，以使其繁育。特彆是牛馬，馬者，軍之用，牛者，耕之利。私行屠馬宰牛者，該當下獄處刑。”

“侯爺治漢中，眼下不過幾處緊急。沮授鄙人，總歸為十二個字：安百姓、納流民、治出產、強軍旅。”

“這個彆例可行，百姓們早點安居樂業，我們這邊也能夠早點招募兵勇。”張遼對劉征說道。

“起首，安百姓者，足衣、足食、無凶、無亂。蜀中盛產布、帛、縑、錦，應當購往漢中以足衣；省徭賦，賞耕墾以足食；斬首惡，除民害以無凶。”

“夫人與侯爺果然是天作之合，愛民之心賽過關東匹夫。”沮授這話便是對劉征佳耦的讚美，也是對關東袁紹之流的貶視。

沮授因而接著說道：

劉征感概到：“袁紹為人，詭計野心！我在洛陽時，他也曾想操縱我。袁門四世三公，累功漢室，而袁紹倒是實足野心家。韓馥擁冀州而不能守，居上位而不能製，敗在袁紹手裡也是必定。君子不立危牆之下，先生能夠遠赴漢中，互助劉征，實在是劉征之幸！”

第二日，劉征、荀彧、沮授、皇甫寧、張遼、楊任都堆積一堂，一來是為沮授拂塵洗塵，而來也是先容大師相互熟諳，一番酬酢。

“還真有件事情，我不曉得如何措置。”

“沮授溯漢沔而上，這些天也有所見聞，略有所思，願為侯爺獻上些許愚策，以備察用。”

因而，四人一起上往西城張遼處而去。

“說來聽聽，本日有文若和沮先生在，大師也可參議參議。”張遼恭敬道：

第十八章 西城獻策

“起首，從房陵、上庸、鍚縣、西城至城固、褒中，能夠廣設義舍，多置米肉粥水，路途給養，以十裡為程。其次，兩年間數萬戶入居漢中，廬舍希少，能夠讓部分兵卒助流民構築廬舍，如此能夠有助於今後征兵擴卒。”

“請！”沮授也規矩道。

“其二，禁酗酒。酒者，食之精也！一樽酒須費糧數升，除此以外，還需破鈔人力。想必眼下漢中並無數年之積，給養流民尚且吃力。何況軍旅擴大，破鈔糧草也是不成計數。上至官吏豪紳，下至百姓百姓，動輒喝酒為宴，漢中之糧，不知多少破鈔在這酒水當中。”