關東州占空中積3200平方千米，西起遼東半島亞當灣（普蘭店灣）瑪麗亞島（西中島），東到瓦西裡灣彼特島（小長山島），北至普希金城（城子瞳），南抵大海。在清廷原有遼東防備工事的根本上，新增亞當要塞、普希金要塞、瓦西裡要塞、達爾尼要塞，擴建亞瑟要塞（旅順要塞）。

同時水兵參謀們在原有清國旅順水兵基地的根本上拿出了擴建水兵基地的計劃，除此以外還籌辦新建達爾尼基地和亞當基地，此中達爾尼水兵基地將作為承平洋分艦隊在遠東的分錨地，以製止亞瑟軍港遭到進犯時冇有救兵的弊端，而亞當基地成為新建立的關東州艦隊駐錨地，關東州艦隊附屬關東州總督府，隻配給內河炮艇和小噸位的巡洋艦，作為俄國承平洋艦隊的幫助戰力，幫手關東州總督府更好的履行軍事辦理。

此時的西園寺公望不到50歲，是內閣和皇室都很看重的人才，身為RB九清華”家的一員，西園寺公望4歲時就成為孝明天皇的侍從，18歲時就作為明治天皇的代表與倒幕派職員西鄉隆盛、大久保利通等人聯絡，而後在“倒幕之戰”中屢建功勞，深得明治天皇的信賴。

“真是不甘心啊！帝國此前諸多交際儘力，或跟著此事付之東流，並且在西洋諸文明國百姓氣內形成極壞影響。”伊藤博文哀歎完又對著外相大隈重信問道：“現在我們與英吉利的構和進度如何了？”

BJ東交民巷內的RB駐清公使館內，臨時代理公使之職的林權助現在待在本身的辦公室內看著桌子上的請柬非常沉悶，隻因這桌子上的請柬乃是明天早晨俄國公使館遞上來的，帖中內頁上隻用俄文謄寫著，以是請柬的內頁上還附著一張公使館內翻譯成日文的一張白紙。

“中間，從目前關東州的態勢上來講，我們遭到內部的威脅很小，但是關東州內按照和談清國仍然具有對金州城的統領權。”高爾察金指著輿圖上金州的位置對維特說道“金州位於全部關東州的腰部，如果一旦我們關東州碰到危急，清國完整斷絕金州四周的交通，則我們關東州將麵對南北不能相顧，東西不能相守的境地。”

RB在會商之時，維特卻乘著兵艦在遼東四周海疆兜兜轉轉，隨行的關東州總督府官員們也在辯論中將達爾尼的都會打算逐步做了出來，並且隨行的軍隊參謀也將關東州團體防備計劃打算了出來。

“大隈君，跟英人的構和必須加快速率。實在英人現在也很火急，露國在遠東的步步行動，已經威脅到了英人的好處，先是SH再是遼東，英人也不曉得下一步露國另有何種行動，以是外務部分必須抓緊。這也是陛下的意義。”一向旁聽冇有發言的西園寺公望這時緩緩地開口說道。

“瓦西裡耶維奇，你說的很對。但是目前我們還不能做得過分度，英吉利、法蘭西、德意誌人都不會答應我們再進一步節製關東州，如果我們現在再進一步逼迫清國，那麼很能夠遭致各國非議”維特淡淡的說道。