門口帶刀侍衛，從一名邊戍標兵手中，拿過軍情摺子，大步進入堂內，呈遞上去。

“按照諜報，吐蕃國有一名年青國師，噶爾東讚，很有韜略，謀計甚多，由他在賬內運籌帷幄，這場仗不輕易打。”羅昭雲通過燕琅閣，提取就曉得了吐蕃海內的環境，這個噶爾東讚，就是在汗青上，吐蕃國也是赫赫馳名的政治家、軍事家和交際家祿東讚。

羅昭雲與杜如晦、褚遂良、於誌寧等人蔘議，目前西北八郡，地盤大部分都是荒漠和山林，耕作地少，並且多乾旱、風沙帶，像西海郡、西平、澆河等郡，隻要綠洲能夠耕耘。

世人點頭，同意少帥的定見，因為闡發到位，合適當前情勢。

“每個郡、每個縣城都需求有官田，糧食要自給自足，官吏的俸祿，一半用糧食，一半用貨幣，然後再分一些地盤，讓家仆耕耘，包管西北官吏的支出水準，不能大富，但也不成貧寒。”

羅昭雲在金城辦公，安撫了本地的商會外，開端收回檄文，招攬中原商賈與胡商在西北諸郡的大城內，設立商店，新策中也規定建立自在坊市，前期稅率提得不高，用後代的話講，叫招商引資，大力促進經濟生長。

“彆的，軍隊分彆紅鄉府兵、武備軍、遠征軍三種範例，鄉府兵，顧名思義，就是保護故鄉，駐紮郡府的守城兵，每個郡都設立一支郡府兵，縣裡的鄉兵，人數配比公道，平時賣力守城，彈壓小型兵變，剿除處所盜賊團夥，包含軍屯等。”

“明白！”諸人點頭，感覺如許安排合適實際需求，非常穩妥。

至於李靖、侯君集、薛萬仞等人，都是統軍元帥、大將，有調兵權，就分歧適再認樞密院額度職務了。

羅昭雲又道：“彆的，因為亂世到來，這幾年必定會有諸多戰事，我軍統領西北，鎮撫一方，平時對軍事諜報、軍事作戰運營等，有個周到的構造，以是，本帥籌算設立一個臨時的樞密院，遴選數人入職，共研大事，這幾人權力有合作，都屬於樞密院的軍機大臣。”

長孫無忌則首要在民政方麵，今後是做宰相、尚書的料子，羅昭雲每月把他列入此中。

這樞密院，始於唐朝，盛於五代，宋遼元皆有相沿，明清時廢除，在相稱長的一段時候內，各代皆利用，有它的意義地點。

於誌寧提出疑問：“那該派何人出征，目前軍中唯有侯君集、郭孝恪、薛萬仞三位將軍的聲望，能夠統領五萬人馬以上的資格，彆的將軍，還不能獨當一麵。”

就在這時，白虎節堂外，有侍衛短促道：“元帥，有告急軍情到。”

程名振正在處所為官曆練，現在被遴選出來，委以重用。

褚遂良在旁哼道：“吐蕃不竭強大，吞了半個吐穀渾，現在要入侵西北，野心不小。”

“武備軍通過募兵情勢，組合在一起的雄師，大多為新軍，一年以下儲備軍，開設立幾個軍區，統領武備軍。至於遠征軍，就是要隨軍不竭東進的精銳人馬。這類分派，臨時合適動亂期間，戰役頻繁的階段，等安寧下來，再遵循朝廷軌製重新安設兵馬。”

這筆糧草和財帛從那裡來？牽涉到處所財務、帥府財務出入題目，亂世兵戈，養兵養馬都需求大筆開消，很多權勢都向民打劫，不會反哺給百姓。

羅昭雲進一步合作道：“軍器兵器、戰馬、軍糧、武將考覈、軍功誇獎等，今後都需求樞密院來賣力，有調兵遣將權力，卻無批示權。各地將軍有帶兵批示權，無調兵權，去往何地，需求聽樞密院調劑。”