從大清建立後，俄羅斯帝國在大清身上侵犯了很多地盤，1689年的“尼布楚條約”本來號稱是劃一條約，但清當局代表在與俄國代表構和時，一再讓步。

1862年，俄國派哥薩克馬隊沿著一千千米的鴻溝入侵新疆，打倒本地的滿清駐軍，占有了58萬平方千米的地盤。相稱於1.5個日本，包含哈薩克、吉爾吉斯、土庫曼、烏茲彆克和塔吉克的一大部分。逼迫清當局簽訂塔城條約，要求承認之前俄國篡奪的58萬平方千米為俄國土地。

在俄國聖彼得堡的克裡姆林宮內，俄國沙皇尼古拉二世召見了俄羅斯帝國的財務大臣謝爾蓋?維特、水兵大臣阿力克謝?亞曆山德羅?維奇至公和陸軍大臣阿列克塞?庫羅帕特金進了宮中。

水兵大臣維奇至公說道：“我們俄羅斯的水兵部正在對大清和日本的海戰停止研討，此中有很多的經曆值得我們俄羅斯水兵學習！”

加上吳港造船廠緝獲的2艘排水量4200噸被定名為安民號和安寧號的快速防護巡洋艦，一共8艘兵艦。加上16艘魚雷艇、10艘小炮艇構成第四艦隊，旗艦為安海號，批示官為本來的旅順守備艦隊批示官於傅。第四艦隊首要賣力旅順基地的防衛。

因而俄國便當用大清在英法聯軍戰役大敗後，以打單和欺騙的體例，從大清東北篡奪大塊地盤。

維奇至公頓了一下接著說道：“但是現在英國人已經有了2個級彆10艘全鋼製戰列艦退役，君權級8艘，巴弗勒爾級2艘！並且英國還在製作新一級彆的全鋼製戰列艦20艘，使得英國水兵約莫在來歲的年底，便能夠具有30艘排水量超越萬噸的新式全鋼製戰列艦！這還不算英國另有十幾艘機能良好堪比全鋼製戰列艦的鐵甲戰列艦！”