越年為孝武帝太元五年，即秦王堅建元十六年，堅徙行唐公苻洛為散騎常侍，都督寧益西南夷諸軍事，兼征南大將軍，領益州牧，使鎮成都。洛雄武有力，為堅所忌，故但使外任，不令預政。此次在幽州受命，又要他由東至西，心甚不平，乃商諸將佐，意欲謀變。幽州治中平規，促令起事，洛遂自稱多數督秦王，用平規為謀主，就在幽州發難，集眾七萬，西指長安，關中震驚，盜賊四起。堅遣使責洛道：“天下尚未同一，全仗兄弟戮力同心，廓清區宇，何如無端謀反？請即還和龍，當仍以幽州為世封。”洛不受命，且語來使道：“汝可還白東海王，幽州偏僻，不敷容萬乘，須還王鹹陽，上承高祖遺業；若能在潼關迎駕，當位為上公，爵歸本國。”這數語由令人返報，堅當然大憤，立遣左將軍竇衝，及步兵校尉呂光，率領步馬隊四萬，東出拒洛。又命右將軍都貴，馳傳詣鄴，發冀州兵三萬為前鋒，授陽平公融為征討多數督，率兵援應；再使屯騎校尉石越，率騎一萬，從東萊出石逕，浮海四百餘裡，往襲和龍。