聶豹也是早有籌辦說道：“倭寇之襲擾，但看天候，夏秋多，冬春少，恰好與北虜相反，現在可一麵令東南本地州縣修建城牆，招募士卒練習，一麵先調九邊精騎迴歸本鎮，待開春後，若倭寇再度猖獗，再調之南下可也。”

聶豹說道：“陛下，東南倭患，還是因為東南武備不修，城牆不備，現在嚴令東南補葺城牆，各部練習新軍，用本地之人，包抄桑梓，足敷利用，九邊精騎，於東南本無用武之地，留之無益，令回本鎮，待來年開春，再調回東南可也。”

嚴嵩說道：“東南富庶甲於天下，國度底子，仰給東南，我大明一貫以東南之賦稅，養九邊之精銳，現在東南有事，不管是調九邊精銳，還是各地救兵都能夠，毫不成讓士紳興團甲，軍兵須得經製，概不準有私兵，不然貽害後代也！”

嚴嵩說道：“恐怕朝堂不會承諾。”

嘉靖問道：“現在胡宗憲奏浙江吃緊，乞調蘇鬆鎮總兵戚繼光部入浙，本兵覺得何如？”

嘉靖說道：“那調狼土兵來呢？”

嚴嵩此次施禮辭職。

嚴嵩說道：“陛下，此事恐怕還得召本兵商討，畢竟調兵遣將，乃是本兵之職也。”

嚴嵩說道：“本兵說的但是民壯？”

聶豹點點頭說道：“當動員江南士紳，州縣官吏，僉發民壯，立為保甲，助其守城，同時招募本地敢戰之士，由各鎮守總兵官練習，覺得本鎮遊兵，內堅城防，外布遊兵，倭寇頓兵於堅城之下，外有各鎮之精兵，豈有不亡之理？”

嚴嵩一眼就看出此中馬腳了，嚴嵩說道：“本兵所言，確是佳策，然緩不濟急也！現在固然各州縣已經開端修建城牆，但是不是頓時便能夠成的，練習精兵更不是一日之功，而時不我待，如之何如？”

嘉靖看到張經、胡宗憲、唐順之等人相互彈劾，不得不想到之前朱載坖對這幾位臣子的評價，看來他早就預感到本身這幾位大臣都不是甚麼省油的燈，現在看來，朱載坖當時的觀點精確極了，不但是李天寵、胡宗憲，張經、唐順之也不是善類。

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聶豹的意義很明白，就是策動江南的士紳，以禮延攬本地有力上舍，募集民壯，分扼賊勢，非論多寡，無餉給，無調遣，聽各侵占。同時用民壯與衛所兵保衛城池，各鎮總兵官練習營兵，作為遊兵，也是野戰的主力，倭寇打擊的目標還是大明的城池，隻要在城池中才氣打劫到充足的財產，隻要包管城池不丟，倭寇就得不到補給，隻要大明官軍能夠在野戰中取勝，倭寇就能被停止住。

嘉靖說道：“惟中但講無妨。”

現在俺答進犯，嘉靖當然得緊著北方，因而決定先遵循聶豹的計劃停止，但是嘉靖看著嚴嵩舒展的眉頭，將他伶仃留下，問道：“朕看惟中對本兵之法，很有定見？”

嚴嵩說道：“倭寇或許不如九邊精銳，但是此中悍勇之輩，絕非民壯能夠對抗，倭寇所倚仗的，就是十之二三的真倭，這班凶徒，就是官軍當中的精銳，也不易取勝，就靠著民壯守城，和招募來的新兵，臣覺得不當。”

聶豹說道：“戚繼光麾下精騎還是迴歸本鎮，先從南京各衛抽調五千精銳與他，再許他在浙江招募五千人，將盧鏜與戚繼光對調便可，令東南各種許招募五千人，為備倭之用。”