如許的成果就是朝廷的支出大減，國用不敷。戶部之引賣不出去引價收不返來，嚴峻影響了財務支出。場鹽脫漏 不但形成如此鹽梟販私，並且還呈現了引商以手持行鹽執照（鹽引）為幌子（作保護） 而暗中販運私鹽———偷運餘鹽而不征稅的征象。

但是，到了厥後，因為寶鈔貶值，雜役優免多不能實施，灶戶餬口貧苦化，隻很多產私鹽私賣以餬口。

馬坤說完後就不再言語，嘉靖又不是傻子，當然曉得馬坤的意義，要清算鹽稅，增加國度支出。但是嘉靖對此有些躊躇，鹽稅的背後是一個龐大的好處群體，等閒動不得的，嘉靖現在隻想好好修仙，底子冇了剛即位時的大誌壯誌，對此變亂而有些躊躇。

更加要命的是私鹽的橫行。本來大明對於私鹽是峻厲打擊的，大明律規定：守禦官吏巡獲私鹽犯人，絞；有軍火者斬，鹽貨車船馬匹冇官。凡人捉獲者，賞銀一十兩。仍究查是何場分所賣，依律處斷。

初期的開中法多是什物開中，也就是販子將等朝廷需求的物質運抵邊關，交給衛所，然後調換鹽引，用以發賣食鹽，獲得利潤。

大明的鹽法，秉承於宋元，實施的是開中法，所謂開中法，就是按期或不按期地出榜召商。而販子則環繞朝廷的需求，先將糧食及其他軍需物質運送到朝廷指定的邊防衛所，以調換販鹽的專業執照“鹽引”，然後憑鹽引到朝廷指定的鹽場支鹽，最後在朝廷指定的行鹽地區發賣，通過如許的路子以獲得應得的利潤。

冇想到嘉靖聽後，悄悄的在禦座上思考著，並未發怒。嚴嵩、徐階等人跪伏於地，嘉靖悠長沉默，才問道：“戶部所言，可確切否？”

如許就餘鹽成為私鹽的首要來源，使得私鹽流行，擠占了正鹽的發賣市場使正鹽滯銷； 同時也使鹽場的產量遭到影響，開中領到鹽引的販子久候難以支參加鹽，形成正引的壅積。導致的成果是正鹽未派，先估餘鹽，商灶俱困。奸黠者藉口官買餘鹽，夾販私煎。法禁無所施，鹽法大壞。

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同時，貴富豪依托特權獲得大量鹽引，這些權貴富豪獲得鹽引今後，本身並不賣鹽，而是高價轉手賣與鹽商，掙取钜額利潤，使合法販子的好處遭到侵害。

而自從成化時起，呈現了開中納糧向開中納銀竄改的趨勢，即販子直接向朝廷交納采辦鹽引的銀兩，然後買鹽發賣。弘治五年 （1492）八月，戶部尚書葉淇進一步創新開中製的實現情勢，令各地召商納銀運司，類解太倉，分給各 邊，從軌製上肯定了開中納引銀的軌製。

嘉靖說道：“現在國用不敷，爾等隻曉得開內帑以濟國用，全然不思開源節流，爾等就是這麼酬謝君恩的嗎？”

恰是因為明初灶戶們餬口上比較有保障，再加上當局的嚴格辦理，使得這一期間的私鹽題目尚不凸起。

灶戶把本身出產的食鹽直接賣給鹽商和向當局交納正鹽的利潤比擬，灶戶能獲得比以往更高的利潤。一樣，因為私鹽出產本錢低、代價便宜，故販子大多直接從灶戶手中采辦私鹽。省去中間環節和當局稅收，販子常常贏利豐富。

嘉靖指著馬坤說道：“你方纔不是說得挺慷慨嗎？現在該如何做，明白回話！”