崇禎元年以來，陝西就墮入到混亂當中，數不清的流寇，延安府更是成為流寇滋長最多的處所，比年的災荒，讓無數走投無路的老百姓插手到流寇步隊當中，固然朝廷調派雄師圍殲，但是無窮無儘的災荒和官府佈施的遲緩，底子不能夠從底子上處理流寇的題目。

處理目前的窘境，有兩個彆例，第一是給朝廷寫奏摺，懇請朝廷撥付賦稅，處理陝西的題目，但這方麵不要報太大的但願，陝西多次寫奏摺，要求朝廷佈施，能夠說朝廷對陝西的災荒已經審美頹廢了，朝廷就算是佈施，也拿不出來多少的銀子，何況朝廷前不久才施助了山西，拿出來的銀子也不過十幾萬兩，底子不能夠處理底子題目。

陝西所轄的處所太大了，從轄區的麵積來講，僅次於天府之國的四川，超越了湖廣和南直隸，恰好統領的這些處所，都是窮山惡水之地，天然前提卑劣，僅僅從糧食產量一條來講，畝產隻要南邊的一半，這麼多年疇昔，曾經非常光輝和光榮的古城西安，早就不見蹤跡了。

也就是說，巡撫是一省實際上的最高帶領人。

在如許的環境之下來到西安，鄭勳睿是非常謹慎的。

巡撫衙門和三司之間的乾係就是帶領與被帶領的乾係，明初的時候，承宣佈政使司、提刑按察使司、都批示使司賣力一省的民政、司法和軍事，相互不統攝，直接對朝廷賣力，各司其職，被稱之為三司，但是這類格式，持續的時候長了，很多的題目就透暴露來了，如政令難以獲得同一等等，厥後天子派出京官出巡各省，被稱之為巡撫。

可惜捐獻這件事情，在大明彷彿冇有甚麼感化，朝廷缺銀子，皇上無法的時候，曾經向朝廷文武大臣捐獻，捐獻到的銀子少得不幸，這些文武大臣都是秉承藏富於民的思惟，本身的就是本身的，拿出來是毫不肯的，朝廷的困難，天然是皇上想體例，與他們冇有多大乾係。