幾近就在開端商討的同時，內閣就分為了兩派，以張鳳翼、楊一鵬為一派，他們是支撐構築大淩河城的，以錢士升和侯詢為一派，他們是果斷反對構築大淩河城的。

可就算是張鳳翼和楊嗣昌如此說，但有關裁撤兵隊的建議，還是不竭的呈現。

這些建議，被內閣次輔張鳳翼以及兵部尚書楊嗣昌痛斥，他們的態度非常光鮮，遼東無戰事，並非是完整安然了，滿八旗虎視眈眈，氣力還是強大，隨時能夠打擊。流寇尚未被完整剿除，如此環境之下，竟然有人發起裁撤兵隊。自毀基腳，這豈不是想著就義大明之江山。

當然拖欠軍餉，另有其深層次的啟事，那就是冒領軍餉的事情也是非常凸起的，有些總兵的麾下號稱上萬軍士的軍隊，實際人數能夠有一半就算是很不錯了，不過人家討要軍餉的時候，可不會說出來實際的人數，歸正之前兵部登記的軍士是多少，就遵循多少人撥付軍餉，兵部有些時候也調派人專門去調查，但這些調查的人，拿到了好處以後，必定是保護上麵好處的，歸正軍餉不要他們小我掏腰包。

最大的題目就是拖欠軍餉的事件。

軍戶軌製已經名存實亡，特彆是在北方，比年的災荒，讓軍戶的日子冇法過下去，比老百姓還要不幸，募兵製早已經替代了軍戶軌製，既然是募兵製，那就需求軍餉來保持，軍士長時候拿不到餉銀，肚子冇法吃飽，冇法贍養家人，兵戈那就是期望了。

內閣內裡，張鳳翼主如果統領兵部、刑部和工部的事件，側重於統領兵部的事件，而戶部是被錢士升和侯恂直領受控的，已經是內閣大臣的侯恂，還是兼任戶部尚書，決訂戶部府庫的統統開消，張鳳翼是冇法插手戶部事件的。

可有些事情的呈現，讓張鳳翼和楊嗣昌無可何如。