崇禎天子對著世人說道：“昨日，朕已著軍機處，將王之臣等人的奏疏，送與孫愛卿、李愛卿旁觀，不知卿等對塞內部族請粟如何看，朝廷是該接管，還是該回絕？”

比及崇禎天子即位今後，這位夙來對塞外外族冇有好感的天子，在朝臣們的建議下，明令打消了對這些塞外沿邊蒙古部族的犒賞和佈施。

成果，這些部族不得不乞助於後金，一年齡後，紛繁成為後金建虜的附庸，到了崇禎二年夏季的時候，更是成為了後金軍隊繞道蒙古入侵大明的帶路黨。

王化貞在任薊遼督師的時候，為了皋牢遼西廣寧北部的喀爾喀蒙古部落，每年都會賜與賦稅犒賞，厥後到了袁崇煥以後也是如此，固然未經朝廷下旨答應，但漸漸構成瞭如許的常例。

“至於薊鎮塞外三十六部，朕看就由直隸總督府責令薊鎮派人領兵出塞，檢察真假，然後具摺奏報。”

“是以，朕思來想去，朝廷之上有需求設立一個軍機大臣直管的衙門，同一打理藩屬事件，凡屬塞外諸部，以及朝鮮、琉球、安南、緬甸等周邊藩屬，乃至東洋、西洋藩國事件，皆由此衙門賣力措置。”

這個事情說完以後，三位軍機大臣一回軍機處，即著人立即傳令薊遼督師府，令遼東鎮監軍禦史陳仁錫遵循天子旨意，儘快帶人前去廣寧塞外諸部探視，至於薊鎮塞外三十六家守門部落的探視與犒賞，則由直隸總督孫承宗一力承擔。而英國公張惟賢則招來恭敬侯吳惟英商討詳細籌建事件。

崇禎天子聽了這話，內心對張惟賢有了更多的好感，看來英國公還是很會察言觀色的，因而衝他微微一笑，說道：“理藩院下，除了鴻臚寺、行人司、太仆寺、譯文館以外，尚需何種職司，天然由卿等研判。但是朕想，將來九邊開設榷場，與塞外諸部互市的事情，能夠由理藩院與戶部商討落實，彆的凡朝廷派往周邊藩屬之行人、欽使，此後也由理藩院同一調派提調。而凡屬大明屬國之冊封，塞外外族、外洋番邦之求賞朝貢、交通貿易，也皆由理藩院一體掌管。”

如果當時的崇禎天子能夠勒緊褲腰帶，想想體例拿出一筆賦稅，犒賞這些塞內部族，或許就能製止汗青上呈現的這類環境，即便終究仍然製止不了，起碼也能提早獲得預警，而不至於毫無防備。但是當時崇禎天子剛接辦大明帝國，一方麵確切是國庫空虛，而另一方麵也是心高自大，底子看不上這些塞內部落。

說完這句話，崇禎天子略作停頓，又說道：“開邊互市固然兩利，但是畢竟緩不濟急。現在喀爾喀蒙古炒花、暖兔、貴英諸部求賞甚急，朕看就由遼東鎮監軍禦史陳仁錫，帶領一營馬隊，前去廣寧塞外諸部探看，若果失實，可先從薊遼督師府騰挪部分賦稅物質，或犒賞或互市，皆由陳仁錫探看後自行決定。

說到這裡，崇禎天子看著在坐的三位軍機大臣，三位軍機大臣從速躬身說道：“陛下聖明”。

汗青上天啟七年的夏季，塞外蒙前人經曆了一次酷寒雪災的侵襲，不但牲口大量凍死，並且很多老弱婦孺人丁，也凍餓而死，一些部落實在熬不下去，因而紛繁向大明求救，要求互市。

張惟賢沉吟了一下，說道：“陛下如果決計施助諸部，太倉倒是不缺這點賦稅，但臣所慮者並非遼左諸部，陛下犒賞了喀爾喀、朵顏，插漢也來求賞，朝廷賞還是不賞？賞了插漢，土默特、鄂爾多斯也來求賞，朝廷賞還是不賞？塞外外族向來妄圖財賄，陛下犒賞之口一開，臣恐塞外諸部得寸進尺，求賞請賑不止，而致我國用日蹙矣。”