再有就是思惟教誨了，張角操縱教徒，四周佈道、鼓吹，讓三州之民儘皆明白，他們本日的統統都是大賢能師給的，如果換了彆人統治，他們就會刹時落空統統，再加彼時之民甚是愚笨，很好亂來。因而三州之民家裡都貢奉張角神像，日日焚香禮拜。乃至三州之民儘皆心向張角，成為他的狂信徒，如果誰敢在大街上說大賢能師的不是，很能夠會被活活打死。同時，張角的政令也能很好下達，並能被充分履行。

並放權給田豐、沮授，委任二人分擔幽州、青州政務，二人本是內政大能，天然是乾得風生水起，把二州管理得井井有條，讓審配、郭圖等人幫手辦理冀州政務，使冀州之地也是逐步走上正軌，規複本該有的繁華氣象，乃至猶有過之。

教誨，自古以來都是強大的底子。張角這個穿越者自是清楚，他推出一項項有關教誨的政令，在各地開設書院，雇用大量文人、藝人、匠人等，凡是有一技之長，並獲得承認的皆可擔負西席（這還是張角發明的新名詞），隻要想學都能夠免費學習，黌舍還供應免費午餐，學習優良者，當局還給發放獎學金，鼓勵好好學習。張角曉得教誨是功在當代、利在千秋的好東西，一點草率不得，並建立教誨部，專門辦理教誨相做事件。

黃巾甲士數雖眾，但俱是一群烏合之眾，戰役力極低，但因為根基都是狂信徒，對張角絕對死忠，打散後，一聲呼喚，就又能蟻聚，很好統治，以是張角不忍丟棄，仍然，大部分用黃巾軍。雖已從府庫調出大量設備，讓黃巾軍全數改換了正規戎服備，但作戰才氣差，規律渙散是硬傷，疆場上一個軍令冇很好履行就輕易形成全軍潰敗，以是張角傳親信將領《承平要術》地卷的軍陣篇，令其抓緊練兵，爭奪早日練成一支鐵軍。禁衛軍滿是由黃巾力士轉化，天生力大無窮，戰力刁悍，交由典韋帶領，練習。

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彆的，張角勒令各地軍士不得擾民，不然軍法處置。

張角令幽州側重練習馬隊，青州側重練習步兵，冀州側重練習弓兵，但其他兵種都有練習，常常練習多兵種結合作戰。角令張寶、張飛奪公孫瓚兵權，升為文職，固然此時公孫瓚尚未成事，但這不安身分的先撤除，一日，瓚出門打獵，被數隻猛虎圍咬而死，死無全屍，甚是慘痛。

官僚敗北，自古皆有，因而張角建立專門間諜機構，監察百官，隻為張角一人統管，凡有貪贓枉法、作奸不法的官員，一經查實，一概嚴處，輕則勞改，重則斬首示眾，以儆效尤。製止恃強淩弱，凡是逼迫良善，謀財害命、欺行霸市、坑蒙誘騙、殺人放火者，一經查實輕則監禁勞改，重則斬首。

剩下的老弱兵卒，竟皆改成屯田兵，專事開荒種田，充分糧庫，餉錢與正規軍劃一。

軍事已了，角令各地安定匪患（當然本身的報酬匪患早就停掉了），規複活產，引渠灌溉，抵抗天災。張角派屯田兵在遼東、青州、冀州等地開出大片肥饒地盤，招納流民耕作，免費供應種子，並派兵助流民搭起大量房屋，莊稼收成前，為其免費供應吃食，並供應一些餬口必須品。助其放心出產，一時候，天下流民紛繁湧入三州之地，令其人丁刹時暴增。糧食收上來後，隻需上繳三成，這低稅率，又引得各地哀鴻如潮湧入，儘皆獎飾。