嚴格地說，中國汗青上向來不存在真正意義上的封建製。西週期間實施的是典範的“宗法封建軌製”，分封的都是周天子的支屬（宗法），稱之謂諸侯；諸侯又將封海內的地盤分封給諸侯的支屬（宗法），稱為卿或大夫，卿或大夫又將被封的地盤分封給本身的支屬（宗法），稱之謂士。如許天子、諸侯、卿或大夫、士構成了一套周到的宗法品級軌製。

鮑信開口答：“鮑忠乃吾宗子。”

在青州元老們亂鬨哄辯論著，企圖在兩大律法設置上爭奪對本身階層最大好處的同時，外洋諸島地盤的拍賣事件也在嚴峻地籌辦著。便宜而廣蕪的地盤，豐富地物產，讓青、冀、幽、並四州以外的富豪垂涎三尺，才穩定了徐州的新任牧守陳登當即遭到了販子們的圍攻。

陳登心煩意亂的答覆：“我所懼者，正如此也。你想，青州庇護私產，則天下富商都情願在青州采辦地盤、財產，長此以往，天下財產均堆積青州，我徐州商賈在徐州掙取的財帛都已轉移到青州為榮，這類資金的流失若持續百年，我徐州統統財產，豈不儘由青州節製？

普通來講，封建領主對於領內百姓的權益還是體貼的，畢竟領內稅收上去了，領主的稅收收益就上升了。而仆從製下，仆從監工對於仆從的死活纔不在乎，缺錢花，搶仆從的就行了。監工們尋求的是節製權，絕對的節製部下存亡的節製權。以是，劉備一回到青州，即動手建立一整套法律，保護新興的封建階層好處，籌辦從底子上克服人吃人的仆從軌製，包管此後多少年內，青州能在政治軌製上搶先。

洛陽，曹操正堆積謀士參議郭嘉郭奉孝的急信。劉備堆積各行各業的元老商討物權法與陪審權法，在領內引發了極大的反應，在西河任職的郭嘉立即發覺到這一概法的影響，“若這一概法實施，初始，各郡官員將會把它貪賄所得操縱權柄，轉移到青州，以便讓子孫後代安享繁華繁華。如許下來，即便主公再儘力、再辛苦，領地內的敷裕，隻是為青州財產添磚加瓦。

劉封糾集孺子軍南下討伐笮融之事，青州曾向.劉備陳述過，可語焉不詳。現在，話說到這茬口，劉備問：“一群小孩也玩戰役遊戲，哼！笮融部下都是一群瘋子，為了信奉而狂熱，那群小孩南下，殊無掌控。鮑兄智者，如何也隨他們摻合。”

陪審權是附庸的權力之一，它是“封建”的另一大標記。所謂陪審權，就是領主有權參與領內的司法審判――領主不能主導審判，但他有任命陪審團的權力。陪審團做出的訊斷，領主也無權顛覆。

劉備大訝：“不會吧，你連一子都不捨得？再說，跟著我當侍衛，掙取點軍功，幾年以後便是個爵爺，如許的終南捷徑你還不對勁？”

劉備深深地看了鮑信一眼，看來，青州重臣關於劉渾的措置，已傳遍了各地。現在，最首要的是被讓劉渾得知而心存芥蒂：“正像你說得，宗子擔當法下，我這家業非血親宗子不得擔當。劉渾才乾出色，我不擔憂他走上謀逆之路。天下大著呢，大不了我給他一國，讓他生長――比如日本，比如夷州。我所擔憂的是，劉渾殺性太重，此次南下，我恐百姓為之苦。”

若不想如此，主公就必須加大對官員的監查與節製。目前來講，這類監查、節製以青州的元老製、邸報構成的公眾監查軌製最為完美。官員們轉移貪賄所得，僅僅是開端。若販子們將本身畢生辛苦所得以轉移到劉備領內為心安，此後，主公再如何儘力隻是為青冀幽並四州的繁華添磚加瓦。一旦，劉備這一概法設立，天下已無人爭雄。王主公早作籌算。”郭嘉在信中寫道。