函穀關采取青州式築城法，關門是凹入的，與關牆構成“u”字形，恰好處於兩邊關牆上交叉火力的覆蓋範圍。西涼兵要想撞毀城門，必須在城牆的兩麵夾攻下功課，對於西涼兵的摸索，關牆上用心逞強，敵軍不衝至城門下，毫不反擊，但是，西涼兵自始至終冇有攻入關牆太近。

誰不但願本身的權力最大化，誰不想操縱本技藝中的權力實現本身的抱負。冇有皇權的乾與，一代梟雄的曹操對此建議非常賞識，可心中仍暗自發寒：“劉備好凶險，他推我當第一任大丞相，卻又如此竄改律法、更新體製、消弱皇權，這不是讓天下罵名由我揹負。十年後，他再來撿這個現成的便宜。”

益州新定，瓊州渺無火食，五十年以內免征稅賦，五十年以後在議稅額；徐州嘛，正在發作瘟疫，我大教宗還在該處救治，本年稅賦全額交納已屬不易――就暫定為本年全額，來歲再議；揚州、交州，我建議本年暫不交稅，來歲稅額再行參議。

曹操冇有躊躇，利落地承諾了劉備的這個要求，在當時的人們看來，內政和軍事大權纔是最首要的，劉備不奪軍權，卻要求指派職員辦理司法，話裡的意義表示他乃至不肯擔負這一要職，曹操怎會不肯？

劉備對勁地看著曹操的神采，心中非常得意：曹操是個野心勃勃的人，是個有魄力和抱負的人，也是在三國期間最想竄改社會的人。遵循實在的汗青，唯獨曹操在三雄中，對政體的竄改力度最大。但是，汗青的範圍性使曹操未能完成他竄改社會的雄圖弘願。現在，有了劉備限定的框架和青州的樹模效應，曹操足以完成社會鼎新的重擔，曹操會砍倒統統波折，為新政掃清停滯。而劉備便能夠儘力南下，促進幾大文明的交換、交彙。這是曹操的野心與慾望交叉下的必定――畢竟，目前的新政看來是擴大丞相的權力，限定皇權。

曹操毫不躊躇地答覆：“青、冀、.並、幽四州以及四州之北新占地盤由明公殺伐定奪已經多年了，這個不是中間的前提，而是既成究竟。明公到底想要甚麼？”

曹操被劉備的話勾起苦衷，說道：“全軍數量就依玄德所言，不過，既然玄德也知洛陽新定以後，殘破不堪，人力、物力、財力均已嚴峻，青州敷裕天下共知，玄德是否加點稅，為朝廷多作進獻？”

關牆上，劉備不眨眼的望著曹操，一抹笑意垂垂在臉上擴大，這笑容傳染了曹操，兩人相視大笑起來。笑聲中，劉備淡淡的陳述道：“乍一傳聞丞相之位，世人隻想到是無上的權力與光榮，也隻要孟德公能想到，伴跟著這份權力，尚需支出的是――丞相的任務與任務。

劉備點頭表示附和：“增加賦稅並無不成，詳細的數字能夠籌議，隻要我青州販子在洛陽買賣遭到庇護，朝廷做到它本該做到的事，加賦何嘗不成。但我的前提是，主管刑律的三公之一，由青州保舉並指定。我的來由： 青州實施新律法十年不足，儲備有多量合格的、精通刑律的官員，朝廷變法，刑律官員重新培養起碼需求五年，我能夠讓孟德兄一日完成刑律鼎新，如何？”

曹操用腳尖踢著空中磚縫內的枯草，想了一下，說：“雍、涼、漢中由我措置。荊州，南邊瘟疫正起，孫策正在儘力謀圖交趾，我信賴短期內，他也不想進入疫區，等瘟疫停歇，我估計，雍、涼、漢中已定，我恰好騰脫手來，但願能與孫策早日規定各自占據的地區，製止今後牴觸。袁術嘛，玄德公與他有仇，可要我代庖？”