善為國者，其教民也，皆作壹而得官爵，是故不官無爵。國去言則民樸；民樸，則不淫。民見上利之從壹空出也，則作壹；作壹，則民不偷營；民不偷營，則多力；多力，則國強。今境內之民皆曰：“農戰可避而官爵可得也。”是故豪傑皆可變業，務學《詩》、《書》，侍從外權，上能夠得顯，下能夠求官爵；要靡事商賈，為技藝，皆以避農戰。具有，國之危也。民以此為教者，其國必削。

今上論材能知慧而任之，則知慧之人希主好惡使官製物以適主心。是以官無常，國亂而不壹，辯論之人而冇法也。如此，則民務焉得無多？而地焉得無荒？《詩》、《書》、禮、樂、善、修、仁、廉、辯、慧，國有十者，上無使守戰。國以十者治，敵至必削，不至必貧。國去此十者敵不敢至，雖至必卻；發兵而伐，必取；按兵不伐，必富。國好力者以難攻，以難攻者必興；好辯者以易攻，以易攻者必危。故賢人明君者，非能儘其萬物也，知萬物之要也。故其治國也，察要罷了矣。

王者得治民之至要，故不待犒賞而民親上，不待爵祿而民處置，不待科罰而民致死。國危主憂，說者成伍，無益於安危也。夫國危主憂也者，勁敵大國也。人君不能服勁敵、破大國也，則修守備，便地形，摶民力，以待外事，然後患能夠去，而王可致也。是以明君修政作壹，去無用，止浮學事淫之民，壹之農，然後國度可富，而民力可摶也。