猶愈於冇法，以是一民氣也。（《治要》以此句為註文）夫投鉤以分財，投策以分馬，非鉤策為均也。（《禦覽》四百二十九引此文非下有已字，古已與以通）使得美者，不知以是德；使得惡者，不知以是怨，此以是塞慾望也。（《治要》願作怨，與《禦覽》六百三十八引此文合）故蓍龜，以是立公識也；衡量，以是立公道也；書契，以是立公信也；度量，以是立公判也；法製禮籍，以是立公義也。凡立公，以是棄私也。（自故著龜至此凡五十一字，原刻並脫，依《類聚》二十2、《禦覽》四百二十九引此文補）明君動事分功必由慧，（原刻脫必字，依《治要》補，下二句同，又《治要》慧作惠）定賞分財必由法，行德製中必由禮。故欲不得乾時，愛不得犯法，貴不得逾親，（《治要》作規）祿不得逾位，士不得兼官，工不得兼事。以能受事，以事受利。如果者，上無羨賞，下無羨財。