為了根絕這類環境再次產生，蘇梅朵命令各部牧民不得超出狼山大營，如此一來大燕十二邊州和狼山之間的實際節製權落入了牛天賜手中。能夠如許說，駐守狼山大營的哲彆裡完整墮入了被動當中，被牛天賜的飛虎軍團死死的反對在狼山大營以內。天狼騎鐵騎奔襲的上風完整闡揚不出來，隻能采取他們不善於的陣地戍守戰法。

一個月後天狼汗國大可汗公佈軍功授土製，天下高低一片沸騰。各部之間的摩擦敏捷降落，部眾們各自拉幫結夥，向著安西、遼東和十二邊州殺去。

戎部牧民視牧場為生命，豈能容忍自家的牧場被兼併，因而常常拔刀相向。如許的牴觸已經產生了很多起，這都需求蘇梅朵來措置。這是個很費腦筋的事情，方向哪一方都不好。為此蘇梅朵非常頭疼，但最讓他頭疼的還是牛天賜。

“軍功授土”。戎部部眾都是敢戰之士，如果把地盤和牧場當作嘉獎，鼓勵那些部眾向外拓展地盤，占下的地盤天狼汗國和部眾各取一半。如許的話會不會把部眾們的重視力引向更遠的處所，而不是僅僅看到麵前的這一小片處所呢？蘇梅朵越想越鎮靜，如許不但能夠減緩各部衝突，並且能夠促進天狼騎的將士們和部眾們的進取之心。

當蘇梅朵說出本身的設法以後，在場的人冇有一個反對的。穆倫衝動的對蘇梅朵說：“大可汗，請信賴你的子民，為了視為生命的地盤，任何一個戎部的部眾都會拿起彎刀血戰到底。戎部就是一個戰役的民族，一個勇於進取的民族，一個勇於麵對滅亡的民族。大可汗，您就命令吧，把軍功授土加進天狼法典當中吧，戎部的汗青將會因為您的睿智更加光輝。”

牛天賜拿著那份用天狼文寫成的“軍功授土”製，不住地點頭獎飾。此軌製師從本身的獎懲軌製，但又符合戎虜的實際民情。這就比如頭狼收回了指令，奉告群狼不遠的處統統新奇的血肉，誰搶到就是誰的一樣。戎虜本就是一個充滿狼性的民族，對地盤的巴望如同餓狼見到鮮血一樣，如許的軌製一出台，怎會不讓戎虜部眾們猖獗。這是一個及其大膽，也是極其殘暴的軌製。

在幽州總督府的管理下，幽州所屬各地政通人和，公眾參政議政的熱忱日趨高漲，各項無益於民權民生的法律不竭製定並公佈出來，使得幽州治下的百姓們的權力有了法律保障。幽州金融體係進一步完美，中心錢行正式開端停業，併發行貨幣。在南夷發行金票的經曆被鑒戒過來，敏捷搶占了大麵額貨幣的市場。充沛的黃金儲備，充足穩定的社會次序，使得牛天賜能夠建立以黃金儲備為根本的金本位金融體係，確保了紙幣的堅硬。

和龍興榮一樣憂?的另有蘇梅朵。要說在兩年的時候內，天狼汗國國力晉升了很多，軍隊也有了長足的生長。蘇梅朵從龍興榮那邊獲得了很多軍器製造技術，天狼汗國的設備程度直線上升，戰力更勝疇前。但是在和大燕十二邊州的對抗中卻始終難以占有上風，按理說天狼汗國占有了全部草原，已經限定了馬匹向大燕的輸入，但是飛虎軍團的馬隊不但冇減少，反而越來越多。

這類涸澤而漁的體例，短期內是有收益的。但長此以往國度根本擺盪，百姓人丁銳減，就會構成惡性循環，不能不說龍興榮又出了一個昏招。