路為柱，公路為鏈，堡壘為鎖”的“囚籠政策”。八路軍總部決定策動交通破擊戰，重點破襲正太鐵路和同蒲路北段，給日本華北方麵軍以有力打擊。在華北交通線中，正太鐵路占著非常首要的職位，它橫越太行山，是連接平漢、同蒲兩條鐵路的紐帶，是日軍在華北的首要計謀運輸線之一。