8月18日，孫中山在黃埔公園宴請國集會員，參議召建國會題目。考慮到來粵議員不敷法定人數，決定師法法國大〖革〗命前夕第三品級代錶停止百姓議會的先例，召開“國會非常集會”。

桂係甲士陳炳棍是廣東督軍，自居於統治者職位，但是省長朱慶瀾也有兵權，他率領保鑣軍及處所派甲士。他們之間是對峙的，督軍和省長對峙，桂係甲士和廣東處所派甲士對峙。彆的，在北江另有滇軍兩師兵力駐防，由李烈鈞帶領，是百姓黨的根基武力。

7月25日段祺瑞內閣號令廣東省長朱慶瀾和廣西省長劉承恩對調。朱慶瀾以廣東自婁為來由，回絕接管這個號令。

朱慶瀾以省長名義發行救國公債，滇軍則提印huā稅乃至截留鴻安公司的鴉片以放逐費。桂係便以此為來由打擊滇軍和朱慶瀾。

因而孫中山任命了一批中華〖革〗命黨的骨乾和原聯盟會或百姓黨的ji進分子代理各項事情。

在非常國會選出陸榮廷為元帥的當天，陸榮廷致電非常國會表示本身的政見，反對另組當局，主張黎元洪總統複職，同時通電天下聲明“今後廣東產生任何題目，概不賣力”。非常國會對陸榮廷這個態度未敢怒斥……

8月18日，孫中山在黃埔公園宴請國集會員，參議召建國會題目。考慮到來粵議員不敷法定人數，決定師法法國大〖革〗命前夕第三品級代錶停止百姓議會的先例，召開“國會非常集會”。25日非常國會揭幕，31日通過《中華民國軍當局構造綱領》13條，規定中華民國為戡定兵變、規複《臨時約法》，特構造中華民國軍當局。軍當局設大元帥一人，元帥三人，由國會非常集會彆離推舉之。

廣東處所派甲士偶然和百姓黨結合以對抗桂係，偶然又在南邊與北方之間、百姓黨和桂係之間扭捏不定。

桂係的廣東督軍陳炳棍則表示另一種態度，他接待廣州報界，解釋本身的態度：“馮代總統的職位是合法的，段內閣的職位是不法的，以是我們反段不反馮。”

在王恒嶽成為川黔巡閱使後不久，1917年8月14日。北京當局正式向德意誌帝國、奧匈帝國宣戰，拔除中德、中奧條約！

西南氣力派的三雄師閥王恒嶽、陸榮廷、唐繼堯對所謂的“護法當局”采納了完整分歧作態度！

可惜的是這個護法當局底子冇有獲得西南甲士的支撐，雲南唐繼堯不睬不睬，而桂係陸榮廷更加冷酷。

至於在廣州構造軍當局題目，他說“我不能表示同意的態度，也不肯采納乾與的態度，但是廣東群眾不能擔當軍當局和非常國會的經費開支。”

王恒嶽的權勢擴大實在是太快了，那麼短的時候裡，占據了貴陽，趕跑了劉顯世和王文華這些人。

段祺瑞的仇敵是西南甲士，包含雲南、貴州、四川、廣東和廣西五省。他的用兵打算籌辦是先穩住四川，拉攏四川軍閥王恒嶽，如果王恒嶽能夠就範，那麼便派王恒嶽由四川打擊雲南，本身由湖南打擊兩廣。

至於那位川矜巡閱使王恒嶽，更是對這份所謂的任命看都未看！

9月1日非常國會按照軍當局綱領推舉大元帥，孫中山被選，次日補選元帥三人。

水兵總長程壁光等人於8月5日達到黃埔。

軍當局的建立，標記取護法〖運〗動飛騰的到來，也標記取南北對峙局麵的構成。