修通道，重醫學。減賦稅，民足願。促農商生長，商賈雲集。隆中議定三分策，翼德又欲創新篇。收安南，取交州東下，定國土。

劉備讓大師歸去漸漸的想張飛提出的施政方略，並說三今後複議。

本來長沙是劉表侄子劉磐鎮守，他的部下有一員大將，年近六旬，姓黃名忠，表字漢升。他弓馬純熟，技藝岀眾，乃是上界的廣目天王轉世，幫助劉備三足鼎立，暮年跟從著劉磐，劉表封他為持國中郎將，劉琮投降今後，韓玄受曹操任命為長沙太守。黃忠本不肯意跟班韓玄，韓玄卻以劉磐一家八十餘口人的性命威脅，為保劉氏一家人的性命，他不得已跟從了韓玄。

當下大師也針對這些條令加以闡發，賈詡和徐庶也詳確思慮了一番，他們對劉備和諸葛亮說，我們以為翼德的話可行。

大師都開端考慮他的這三條建議，也提出了必然的觀點和質疑，張飛針對他們提出的題目加以講解，終究都同意了這三條作為政令。

現在劉備的部下真是人才濟濟，文武共輔。有諸葛亮，賈詡，徐庶，陳群，馬良，馬謖，蔣琬，簡雍，伊籍，孫乾，糜竺，崔州平，石廣元，孟公威等人。。

世人還在思慮，張飛開口說，簡樸直接一點，泛博布衣百姓都能聽懂，這時他伸出三個手指，“我就三條建議，不管軍民，都要一，統統行動聽從上麵的批示；二，不要亂拿布衣百姓的財物，即便一根線也不準亂搶。三是戰時緝獲的物質財物必然要歸公，由上麵按照功績，和需求再行分派”。

當劉備曉得統統環境以後，立即進城拜見了黃忠，在魏延的帶路下他們一行走到了黃府，殊不知昨晚黃忠做了一夢，夢見一條八爪金龍將本身的宅院團團圍住，半空又落下一頭黑虎，本身對黑虎卻有非常的熟諳感，他正感到驚奇，俄然好天一個轟隆，驚醒過來。第二天當劉備一行走跟前，他見玄德步行如龍虎，不比韓玄之輩，劉備一行又執禮甚恭，他終究還是承諾玄德的要求，承諾岀山助劉備一臂之力，為匡扶漢室進獻本身的一份力量。因而荊南四郡歸附在劉備麾下，劉備此時算是全占有荊襄。

這天劉備調集帳下文武籌議荊襄之事，眾文官武將都提岀了一些觀點，也提出了一些處理的體例，張飛諸葛亮冇有答言，他們都在考慮大家提出的計劃，綜合此中的利弊。最後代人散後，劉備留下了關羽，張飛，諸葛亮，賈翊，徐庶，陳群又在持續會商推行新政。

在規定的日子裡，各地的郡守，知府事，一齊來到襄陽，晉見昭烈蜀公，劉備叫他們起來，宣佈公佈的新律令，也叫《荊襄律令》叫他們各自帶回實施。