汗青上各朝代倒冇有“總捕頭”這個職位，因為處所衙役皆服從州縣父母官，從冇有州府捕快的垂直辦理。

最後另有非自治非集權型，有最高的差人機構，對各處所差人構造停止帶領和辦理，又接管處所的監督與辦理，普通楊河設立的巡捕總局，也是這一類。

衙役與寺人一樣，很多人的心靈實在是扭曲的，加上手中又有權力，各種啟事下來，不但不能保持社會治安，反成為本地極大的禍害。

眼下處所中，快班之報酬禍最大，他們去後，如何保持處所清平，這是最要緊的事。有當代色采的巡捕局，那必定要比本來的臭名昭著的世襲衙役來得要好。

至於睢寧處所的“總捕頭”，這倒是楊河的心機。

這征象在睢寧也很多，楊河若行這腰牌門牌製，恐怕本地不會再存有隱戶。

打仗這些時候，他多少摸清楊河脾氣，放肆放肆，總搞出很多不痛快的事。

又後代差人體製多種多樣，有自治型，就是冇有同一的最高差人帶領機構。集權型，由中心同一集合辦理，差人內部自上而下垂直辦理，處所當局無權過問差人事件。

“哦。”高岐鳳很有興趣，他本來就投桃報李，任楊河措置空出衙役的事。

一次兩次光輝的大捷，打敗的還是刁悍的悍匪流寇，應當不會有不長眼的強盜前來侵犯，並且刁悍的北岸鄉勇，還留下部分人鎮守，讓他略略寬解。

不若他高岐鳳等人，不在睢寧任知縣，也能夠在彆地任知縣，或是調到州府任判官、推官等職。

並且戔戔衙役，如何整，都不會吸引上官的重視，冇有任何一個官員，會有興趣將目光放在這些賤民身上。

楊河道：“巡捕者，乃巡捕盜賊奸宄之意也，本縣可設巡捕五十人，分五班，每班捕頭一人，又設總捕頭一人。皆選用良家子，或傷殘退伍有功士卒，專職治安防患訪拿之事。使得警便是警，政便是政，不再職能混合，特彆可進可退，當可大大減少弊端。”

“不過……”高岐鳳說道，“五十個巡捕，會否多了些？”

賣力訪拿治安的事，隻縣城由典史掌管，州府城更冇有專職的人，僅由判官吏目，同知通判等人分掌。

這使得傳統的衙役軌製，變得有若軍戶一樣世襲封閉，在處所盤根錯節，勢大難製。更兼人為微薄，難覺得生，職位又卑，身為賤民，很多朝代都規定三代不得插手科舉測驗。

楊河如何整，他都無所謂，最首要就是處所承平無事，楊大人願在巡捕之事上勞累，他樂見其成。

嚴格說，古時並冇有專門的差人軌製，處所行政司法不分，更冇有同一的考覈與辦理捕快這類具有差人職能的構造。

但事情若成，好歹也是七品官位，平時見禮時品級是一樣的。

針對這幾點，楊河籌算設巡捕局，起首招良家子，另有本身隊誹謗殘的軍士安排擠來，從底子上竄改“新捕快”的本質。

久為處所官，他當然曉得，各地的田冊人丁非常混亂，田畝不說，隱戶亦是非常之多，主如果迴避這個丁銀與差役。

高岐鳳手一顫，俄然就覺毛骨悚然。

還是專業的事由專業的人來措置，如果說要有政務官，也應當有專職的事件官。

這些消逝的人丁，實在就是隱戶了。

就如很多處所，人丁的統計在洪武年達到岑嶺，今後的人丁，倒是一代比一代少，便如淮安府，洪武二十六年，編戶有八萬六百八十九戶，但到弘治四年後，戶口卻變成二萬七千九百戶，足足少了六萬戶。