從公元前205年到公元前195年西漢建國初，共曆經十年，秦國末年天下人丁有2000多萬，到漢初，本來的萬戶大邑都隻剩下二三千戶，有70%的人丁被毀滅了，生靈塗炭民不聊生，國度安寧後，群眾火急的需求療攝生息。