情勢生長到這一步，楚凡帶領的這個團隊――包含複遼軍和東印度公司――已經生長為一股頗具氣力的政治力量，要想再往宿世長，就必須完美軌製，設立品級清楚的職官、名爵，如許才氣通過升遷體係保持全部團隊向上的生機，換句話說，便是所謂“建牙開府”。

比如禮曹，固然本來的首要任務――開科取士還儲存著，卻在進士以外增加了四科：算學、實學、史學、地理；縣、鄉、會、殿四級測驗還是，但其成績卻都是五科的總成績，而進士科的測驗也大大簡化，以包管一個時候以內能完成；彆的國子監被撤消，併入了禮曹當中，要求每縣在縣學之下，再設多少官辦小書院，以實施根本教誨；而在郡一級，除了郡學以外，還將創辦諸如師範書院、農書院、機器書院、礦業書院等專業書院；而國子監則改成中心大書院，延請各科各派的佼佼者擔負傳授。

這是楚凡重點抓的第二件大事，而詳細賣力實施的，便是宋獻策、許知遠二人。

除了禮曹，其他各曹也都或多或少有竄改。戶曹可謂臉孔全非，不再遵循地辨彆司，而同一為稅務、商務、轉運、預算、市舶5個局；兵曹一樣竄改龐大，本來的四個司全數冇有了，取而代之的是參謀、練習、後勤、兵工、諜報5個局，這個曹的幾近統統首要職位都是複遼軍的人擔負，可謂是複遼軍的總部了；刑曹最大的竄改則是增加了一個差人總署，讓宋獻策有些摸不著腦筋――這個差人是個甚麼東西？

宋獻策是最早被楚凡壓服的，因為這些循循善誘的話至今都還在他耳邊反響；私底下楚凡乃至跟他說得更深――如果濟州島的原住民都不能很好的歸入統治的話，那麼將來進軍朝鮮，朝鮮人又該如何辦呢？

而一旦和大明朝廷完整鬨掰，這個團隊立即就會墮入龐大的危急中――東印度公司的很多原質料可都是來高傲明，而產品也大多銷往大明本地的，冇了這財路，拿甚麼支撐複遼軍的钜額開支？

竄改不但僅是稱呼上的，在逐條覈定各衙門的權柄統領範圍時，楚凡常常會親身增刪。

更加關頭的一點是，濟州島上明人的數量固然一向在增加，但比起數萬原住民來還是少數，想要有效地統治這些人，用耽羅國的名義遠比用甚麼大將軍府要更輕易讓他們接管，能大大降落抵擋的阻力。