初，袁尚遣處置安平牽招至上黨督軍糧，未還，尚走中山，招說高幹以幷州迎尚，併力觀變，幹不從。招乃東詣曹操，操複覺得冀州處置。又辟崔琰為彆駕，操謂琰曰：“昨案戶籍，可得三十萬眾，故為大州也。”琰對曰：“今九州幅裂，二袁兄弟親尋兵戈，冀方蒸庶，暴骨田野，未聞王師存問民風，救其塗炭，而校計甲兵，唯此為先，斯豈鄙州士女所望於明公哉！”操改容謝之。許攸恃功驕嫚，嘗於眾坐呼操小字曰：“某甲，卿非我，不得冀州也！”操笑曰：“汝言是也。”然內不樂，後竟殺之。

故安趙犢、霍奴等殺幽州刺史及涿郡太守，三郡烏桓攻鮮於輔於獷平。秋，八月，操討犢等，斬之；乃渡潞水救獷平，烏桓走出塞。

秘書監、侍中荀悅作《申鑒》五篇，奏之。悅，爽之兄子也。時政在曹氏，天子恭己，悅誌在獻替，而謀無所用，故作是書。其大略曰：為政之術，先屏四患，乃崇五政。偽亂欲，私壞法，放越軌，奢敗製：四者不除，則政末由行矣，是為四患。興農桑以養其生，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武備以秉其威，明常罰以統其法，是謂五政。人不畏死，不成懼以罪；人不樂生，不成勸以善。故在上者，先豐民財以定其誌，是謂攝生。善惡要乎功罪，譭譽效於準驗，聽言責事，舉名察實，無或作偽以蕩眾心。故欲無奸怪，民無淫風，是謂正俗。榮辱者，獎懲之精華也。故禮教榮辱以加君子，化其情也；桎梏鞭撲以加小人，化其形也。若教養之廢，推中人而墜於小人之域，教養之行，引中人而納於君子之塗，是謂章化。在上者必有武備以戒不虞，安居則寄以內政，有事則用之軍旅，是謂秉威。獎懲，政之柄也。人主不妄賞，非愛其財也，賞妄行，則善不勸矣；不妄罰，非矜其人也，罰妄行，則惡不懲矣。賞不勸，謂之止善，罰不懲，謂之縱惡。在上者能不止下為善，不縱下為惡，則國法立矣。是謂統法。四患既蠲，五政又立，行之以誠，守之以固，簡而不怠，疏而不失，垂拱揖讓，而海內平矣。

河東太守王邑被征，郡掾衛固及中郎將範先等詣司隸校尉鐘繇，請留之。繇不準。固等外以請邑為名，而內實與高幹通牒。曹操謂荀彧曰：“關西諸將，外服內貳，張晟寇亂殽、澠，南通劉表，固等因之，將為深害。當今河東，天下之要地也，君為我舉賢才以鎮之。”彧曰：“西平太守京兆杜畿，勇足以當難，智足以應變。”操乃以畿為河東太守。鐘繇促王邑交符，邑佩印綬，徑從河北詣許自歸。衛固等使兵數千人絕陝津，杜畿至，數月不得渡。操遣夏侯惇討固等，未至，畿曰：“河東有三萬戶，非皆欲為亂也。今兵迫之急，欲為善者無主，必懼而聽於固。固等勢專，必以死戰。討之不堪，難堪未已；討之而勝，是殘一郡之民也。且固等未顯絕王命，外以請故君為名，必不害新君。吾單車直往，出其不料，固為人多計而無斷，必偽受吾。吾得居郡一月，以計縻之，足矣。”遂詭道從鄈津度。範先欲殺畿以威眾，且觀畿去就，於門下斬殺主簿已下三十餘人，畿行動自如。因而固曰：“殺之無損，徒有惡名；且製之在我。”遂奉之。畿謂固、先曰：“衛、範，河東之望也，吾仰成罷了。然君固有定義，成敗同之，大事當共平議。”以固為都督，行丞事，領功曹。將校吏兵三千餘人，皆範先督之。固等喜，雖陽事畿，不覺得意。固欲大出兵，畿患之，說固曰：“今大出兵，眾情必擾，不如徐以貲募兵。”固覺得然，從之，得兵甚少。畿又喻固等曰：“情麵顧家，諸將掾史，可分遣歇息，急緩召之不難。”固等惡逆眾心，又從之。因而善人在外，陰為己援；惡人分離，各還其家。