日軍攻陷青島後，袁當局乃請日軍自SD半島撤退到膠州灣租借地，但是RB當局則不加理睬。

同一天，德國代庖馬爾參又向袁當局表示，德國願將膠州灣租借地無前提交還中國，但袁當局這時不敢接管，電請美國當局代為接管，然後轉交給中國。

日軍於11月7日攻陷青島，德軍有2300餘人被俘，事前德國守軍接有德皇的令電，叫他們不必死守。

美、俄、英三國乃電令各該國駐日公使向RB外務部要求，但願獲知中日奧妙構和的內容，特彆是日方的條目。

袁世凱忿忿地在RB人留下的《覺書》上講明：荒唐荒唐！

民國4年1月間，中國照會RB要求撤退駐留SD的軍隊，RB底子不睬，更在1月18日以交還青島及撤退SD戍兵為詞，附列互換前提和覺書等，向袁當局要求奧妙構和。

8月23日，RB當局因德國冇有對勁的答覆，因而正式宣佈對德國宣戰。

RB當局按照1911年7月13日，所訂的英日聯盟，有任務要幫忙英國，同時為了確保東亞的戰役，以是向德國提出了最後通牒。

乃至第五項要求當局構造設立RB參謀，兩國用同一軍器，差人由RB練習，小學用RB西席，RB和尚到本地傳都。

奧對塞宣戰，俄國助塞，法國助奧，比利時中立，德侵比，英國助比利時，遂各相宣戰，大戰因而發作。

RB經不住國際壓力，乃將此中較為淺顯的十一款以正式文書告訴各國。

同光陰軍進占即墨和膠縣，自行發行軍用票，占有縣衙門和電報局，侵犯民房，反令房東人露天就寢，令婦女在房中陪日兵。

德國在東方貧乏盟友，是以，它是獨力作戰，在中國要對於英國、俄國、法國和RB它起首在BJ構造了中德協會，以聯絡在中國方麵的朝野人士，厥後又構造了一個奧妙個人，名叫穩固團，以聯絡中國人和朝鮮人，解除日俄兩國為主旨。

凡此刻薄前提，想以雷霆之壓力，一鼓而使我中華屈就。若使遂其所欲，真可亡國。

縣知事因不堪其擾，乃逃之夭夭，卻又被日軍捉到，像對待犯人一樣加以監禁。

RB當局不但仍然不睬，且在SD已占據的各縣設立民政署，架設軍用電線，擯除青島海關職員，完整把SD當作戰利品。

日軍司令部竟公開在平度縣的村落張貼書記說：“如該村有一人犯毛病日軍之罪，則該村群眾全部問斬。”

袁世凱接到各國宣戰公文，乃邀集黎元洪、徐世昌、梁士詒、孫寶琦等密議對付方略，決定采納中立態度，於8月6日公佈《局外中立條規》。

要求德國在中日兩國海麵上的兵艦完整消弭武裝，無前提把膠州灣托付RB以便“將來”償還中國。

11月14日，膠州總督華德克被解往RB東京本願寺監禁，這一天恰好是德國占據青島的17週年。

這個檔案的內容分為二項：一是條目，預備以條約的情勢訂立；一是覺書（中國方麵稱為奉勸書），籌辦以提文體例建立，這也是國人所仇恨的賣國二十一條約的初本。

9月6日，日軍馬隊500人開至萊州，在城西安營，3今後日軍乃正式領受辦理萊州，住民欲逃不能，四村夫民則逃散一空。

但是不待美國答覆，RB已向膠州灣采納軍事行動了。