楊廣按遺詔即天子位，但楊堅死了的動靜還極限在仁壽宮的大臣曉得。為製止長安城內聽到楊堅身後的動靜後產生政變的能夠，楊廣在仁壽宮即位後當即派楊素的弟弟楊約快馬進入長安城，詐稱帶有楊堅的旨意賜楊勇死。弄死了楊勇就斷絕了前**人在曉得楊堅身後能夠停止的政變，以是楊約在楊勇身後才陳兵集眾宣佈天子楊堅歸天的動靜，同時公佈新皇楊廣號令軍隊進入戰備狀況的旨意。

楊堅活著界史上初次將極刑批準權收歸中心，初創極刑三複奏三複核軌製，初創百姓可直接上殿告禦狀，鼓勵百姓揭露贓官貪吏罪行，並號令當局有關部分不得有任何禁止，不然治以重罪嚴懲不貸，讓民情直接上達天聽，使貪贓枉法的官員個個膽戰心驚無處藏身。楊堅即位初年，乃詔：“申敕四方，敦理辭訟。有枉屈縣不睬者，令以次經郡及州，至省仍不睬，乃詣闕申述。有所未愜，聽撾登聞鼓，有司錄狀奏之”，讓百姓直接向天子訴說冤情。在朝堂外懸置登聞鼓，答應百姓伐鼓鳴冤，直接向天子申述。楊堅一朝代是以成為中國汗青上政治最腐敗，唯一滅儘*的封建朝代。

在楊堅期間產生了一件人類汗青上其他任何一個朝代、天下史上任何一個國度都永久不會產生的盛事。開皇二十年（600），齊州一個小官王伽，送囚人李參等七十餘人去都城，行至滎陽，王伽對李參等人說：“你們犯國法，享福是該當的，你們看關照送你們的民夫，多麼辛苦，你們於心安嗎”？而後王伽斥逐民夫，開釋李參等犯人，商定某日都來到都城，說：“某日當至京師，如致前卻，吾當為汝受死。”成果，七十餘犯人到期都來到，不缺一人。楊堅聽了很驚奇，親身召見王伽，大為歎賞。又召李參等照顧老婆入宮，賜宴後宣佈免罪，並且下了一道聖旨，申明隻要官有慈愛之心，民並駁詰教。要求官吏學習王伽，乃至誠待民。

楊堅身後的諡號是高祖文天子，他在位的二十四年被稱為“開皇之治”。在汗青上，隻要政治腐敗、社會安寧、經濟生長比較興旺的期間才氣配得上“之治”這個稱呼，幾千年的封建社會裡隻要“文景之治”和厥後的“貞觀之治”、“開元之治”、“康乾亂世”這幾個被曆代所承認的亂世。

楊堅一改秦漢以來一向相沿的三公九卿政治軌製，在中心設尚書、門下、內史三省，以尚書令、納言、內史令為長官，利用宰相職能，幫助天子措置天下事件。內史省和門下省是秘密之司，內史省賣力草擬並宣行天子的製詔；門下省賣力檢查內史省草擬的製詔和尚書省擬製的奏抄；尚書省是國度最高行政構造。其下設吏部、禮部、兵部、都官、度支、工部六部，每部設尚書為長官。尚書令下有尚書左、右仆射各一，左仆射判吏、禮、兵三部事，右仆射判度支、都官、工部三部事。尚書令與左、右仆射及六部尚書合稱“八座”。開皇三年（583），改度支為民部；都官為刑部。除三省外，又設秘書和內侍二省，賣力圖書修撰及宮內供奉等事。另設禦、都水二台，賣力監察和水利。

楊堅在建立了三省六部製的中心機構後，又對處所機構停止了鼎新。南北朝以來，因為郡縣設置過量，構成了“民少官多，十羊九牧”的局麵。隋初沿北齊、北周製設州、郡、縣三級處所機構，開皇三年，楊堅從河南道行台兵尚書楊尚希的建議，廢郡，改成州、縣二級製。州設刺史，縣設縣令。