始皇推終始五德之傳，覺得周得火德，秦朝周，德從所不堪。方今水德之始，改年始，朝賀皆自十月朔。衣服旄旌節旗皆上黑。數以六為紀，符、法冠皆六寸，而輿六尺，六尺為步，乘六馬。改名河曰德水，覺得水德之始。剛毅戾深，事皆決於法，刻削毋仁恩和義，然後合五德之數。於是急法，久者不赦。

丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”始皇下其議於群臣，群臣皆覺得便。廷尉李斯議曰：“周文武所封後輩同姓甚眾，然後屬冷淡，相進犯如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能製止。今海內賴陛下神靈一統，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重犒賞之，甚足易製。天下無異意，則安寧之術也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰役不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又複立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！廷尉議是。”

天子臨位，作製明法，臣下修飭。二十有六年，初並天下，罔不賓服。親巡遠方百姓，登茲泰山，周覽東極。從臣思跡，本原奇蹟，祗誦功德。治道運轉，諸產得宜，皆有法度。大義休明，垂於後世，順承勿革。天子躬聖，既平天下，不懈於治。夙興夜寐，扶植長利，專隆教誨。訓經宣達，遠近畢理，鹹承聖誌。貴賤清楚，男女禮順，慎遵職事。昭隔表裡，靡不清淨，施於後嗣。化及無窮，稟承遺詔，永承重戒。

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分天下覺得三十六郡，郡置守、尉、監。改名民曰“黔黎”。大酺。收天下兵，聚之鹹陽，銷覺得鍾鐻，金人十二，重各千石，置廷宮中。一法度衡石丈尺。車同軌。書同筆墨。地東至海暨朝鮮，西至臨洮、羌中，南至北向戶，北據河為塞，並陰山至遼東。徙天下大富於鹹陽十二萬戶。諸廟及章台、上林皆在渭南。秦每破諸侯，寫放其宮室，作之鹹陽北阪上，南臨渭，自雍門以東至涇、渭，殿屋複道周閣相屬。所得諸侯美人鍾鼓，以充入之。

而《史記-始皇本紀》中記錄的則是:

於是乃並勃海以東，過黃、腄，窮成山，登之罘，立石頌秦德焉而去。