這一期間的郡職位比縣為低，但縣與郡之間並無相統屬的乾係。到了戰國期間，馳名可考的最早設置的郡當為魏文侯時的西河郡（吳起曾為西河守）、上郡和楚悼王時的宛郡。

從公元前230年攻打韓國到前221年滅齊國結束，總計10年的時候，前後按挨次毀滅韓、趙、魏、楚、燕、齊六國，結束了中國自春秋以來長達500多年的諸侯盤據紛爭的局麵，建立了中國汗青上第一個君主中心集權國度，即秦朝。

但建立甚麼樣的處所行政機構，這在秦同一六國以後是經曆了一場狠惡爭辯的。

至戰國末年，各國郡縣的設立已經非常遍及了。

縣令下設丞、尉。縣尉賣力一縣的軍事和治安。因為秦王朝政權具有軍事獨裁的特性，以是縣尉的任務特彆沉重，舉凡統統軍事、治安、征發徭役、辦理士卒等事，均要由縣尉主持完成，稍有不對就要遭到峻厲製裁。

商鞅變法時，廢分封，行縣製。秦同一後，秦始皇采取李斯的建議，決定在天下範圍拔除分封製，以郡縣製作為中心節製處所的軌製。

春秋期間，跟著世卿世祿製被官僚製的代替，處所構造也逐步由采邑製轉為縣製-郡製。

嬴任好，秦德公少子，秦宣公、秦成公之弟，被《史記》認定其為春秋五霸之一。

就此看來，郡以下的縣，是秦朝統治機構中關頭的一級構造，是從中心到處所當局機構中具有相對獨立性的一個單位。

晉國的趙簡子曾於公元前493年宣佈克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡。

郡縣製，是中國當代實施的中心集權體製下，郡、縣二級政權的處所行政軌製的總稱。是分封製以後呈現的處所辦理行政軌製。

楚武王滅掉權國，將其改建為縣，是為設縣之始。春秋前期，縣製開端逐步推行於本地。

隋開皇三年（583年），改郡為州，州縣製代替了郡縣製。

秦穆公九年（前651），晉公子夷吾（即晉惠公）對秦國使者談到“君實有郡縣”，為秦國設郡的最早記錄，也是中國汗青上最早關於郡製的記錄。

秦滅六國之戰

秦製滿萬戶以上的縣設縣令，不滿萬戶的縣設縣長，是為一縣之首。

公元前238年秦王嬴政肅除了丞相呂不韋和長信侯嫪毐個人，開端親政。秦王政在李斯、尉繚等人的幫部下製定了“滅諸侯，成帝業，為天下一統”的戰略。

因為縣尉任務沉重，以是每一個縣的縣尉不止一人，能夠有二至四個縣尉。

縣級以下有“鄉”、“裡”兩級處所基層行政機構。

這個時候縣的建製高於郡。開端時，縣和郡都是有國君派官駐守，厥後為了擴大兼併和抵抗內奸的需求，就成了牢固的處所政權構造，有權應變邊疆的突發事情。

春秋初期，諸侯海內遍及實施采邑軌製。

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