西漢王朝建立後，漢高祖、惠帝、呂後都著力於生長農業出產，穩定統治次序，收到了顯著的效果。但是文帝即位之時，不但國度財力嚴峻不敷，群眾餬口還相稱困頓。形成這類貧苦的狀況，是因為“一人耕之，十人聚而食之”，農夫蒙受殘暴剝削，淫侈之風日趨嚴峻，以及社會背本趨末的成果。