《財務清理章程》洋洋灑灑一大通，但有三條最為核心的原則：第一條，各省設財務清理局，由藩司或新設度支司為主，度支部派監理官二員，監督清理；第二條，將積年財務出入環境分為三塊，第一塊為光緒三十三年底之前的積年出入，稱舊案，第二塊為光緒三十四年至維新二年的出入，稱現行案，第三塊為維新三年後的出入環境，因國度及各省出入環境一概須經議會審議，故稱新案；第三條，新案、現行案照新章程辦理，舊案按舊章程辦理――“積年凡未經報部者，分年開列清單，併案銷結。”

李德順上任後，仗著精通德語和直隸總督撐腰的背景，不但在北段工程中大權獨攬，就是連頂頭下屬呂海寰都不放在眼裡。在工程修建上，他私行變動構築監理法度，從征收民地到購料雇工，高低其手、營私舞弊，無所不消其極――本來代價200兩銀子的地步經他評價後說不定不值20兩，地主如果稍有貳言，李便祭出“波折公事、誹謗交際、欺侮朝廷命官”的寶貝而打倒之。倘如有人曉得門路，先行辦理，則不值100兩的荒地能被他估成500兩，差額部分便由他與地主平分。

實事求是地說，參劾李德順不但不是誣告，反而到處有真憑實據，從輿情的角度而言，模糊還帶有為民請命的味道。

當時天津華商的堆積地都在城東城北，那邊不但商貿發財，人丁亦是麋集，地理環境優勝。鐵路總站即便不考慮繁華，單當場理位置而言也應當設在水陸交通便當的河北。南關處所固然空曠，但純屬不毛之地，同時因為津浦路還要承接京奉路入京的任務，後一條線路的車站已經設在河北，如果新總站設在河南，即是需分外鋪設鐵路繞行直穿就是天津城區，不成！，不但本錢要增加，轉車也是一大困難。袁世凱任直督時便一向對峙總站設在河北。等楊士驤接任，李德趁便顛覆原議，要求棄北就南。

李德順係廣東人，出身寒微，倒也聰明無能，學會了德語，入了北洋洋務局擔負翻譯，厥後憑藉著流利的德語再加機遇偶合竟然娶了個德國女人，一向在膠州灣一帶廝混。庚子後，楊士驤攀登著袁世凱這棵大樹飛黃騰達，兩年工夫便由直隸候補道做到了山東巡撫。山東是德國人的權勢範圍，他經人先容後便熟諳了李德順。

養心殿裡，世人屏住呼吸，靜聽載澤發言――“按《九年預備立憲籌辦綱領》的要求，維新三年要開端體例國度預算並經國會審議，在歲入上要分彆國度稅和處所稅，是以清理財務勢在必行！倘若各省的出入環境仍像之前一樣混亂，不但這個綱領目標不能完成，連帶著新政、立憲都成了廢話。九年綱領如完不成，皇上要砍我頭，不過在那之前我先呈請皇上把各省禁止財務清理之人的頭先砍了，如許我才氣放心上路！”

李德順服底層出身一步步進入上等社會，表示可圈可點。其起家的啟事除了才調以外，溜鬚拍馬、恭維阿諛的程度也功不成冇。他對楊士驤極儘湊趣之能事，而後者因為德人在山東坐大的原因，也火急需求精通德國事件的人才。李的才調，李的本性脾氣，李的德國背景，再加上李與德國官員之間千絲萬縷的乾係，都使楊士驤對其另眼相看，常常拜托其賣力措置與德國相乾的談判。