1937年8月22日，按照國共兩黨達成的和談，百姓當局正式宣佈：由原西北主力赤軍，即中國共產黨帶領的中國工農赤軍1、2、四方麵軍改編而成“百姓反動軍第八路軍”，朱德、彭德懷任正、副總批示。

新四軍與八路軍的辨彆：從體例級彆上看，按百姓反動軍的體例，“路軍”和“個人軍”是比軍高一級的體例單位，普通轄兩三個軍，如蔣光鼐、蔡廷鍇的第十九路軍，楊虎城的第十七路軍等。因為***當局對中共帶領的軍隊的限定，八路軍改編時隻給了三個師的番號，即林彪的一一五師、賀龍的一二0師、劉伯承的一二九師，師轄旅，旅轄團；而新四軍下轄四個支隊，支隊轄團。是以，八路軍的旅與新四軍的支隊平級。參兵力上看，八路軍建立時共45000餘人，此中一一五師15000人，一二0師14000人，一二九師13000人，八路軍總部直屬3000人；新四軍建立時為10300人，比八路軍的師還少幾千人。參軍銜看，八路軍、新四軍改編初期，我軍部分中初級批示員定有軍銜品級，八路智囊長是中將，旅長是少將；新四軍軍長是中將。1955年榮獲元帥軍銜的十位建國功臣中，八路軍體繫有九人，新四軍隻要陳毅一人。是以，非論是按百姓反動軍的體例還是從我軍的實際看，八路軍和新四軍不是平級的，八路軍比新四軍高一級。

新四軍是正麵疆場上共產黨的主力軍隊，設備相對於八路軍要好些，戎服為德式戎服，軍帽上有彼蒼白日徽，新四軍軍官服飾與其他百姓反動禮服飾基秘聞同，部分禮服由百姓軍供應。

5、抗日的交際政策；

9、清除漢奸賣民賊親日派，穩固火線；

10、抗日的民族連合。

7、改進群眾餬口；

八路軍:全稱為百姓反動軍第八路軍，中國群眾束縛軍的前身之一。1937年8月22日，按照國共兩黨達成的和談，百姓當局軍事委員會宣佈赤軍主力軍隊改編為百姓反動軍第八路軍，並同意設立總批示部。[1]

李宗仁、軍事委員會副參謀總長白崇禧、西安行營代主任蔣鼎文、第七個人軍總司令傅作義等***初級將領紛繁電賀百姓反動軍第十八個人軍朱、彭正副總司令。李宗仁、白崇禧賀電“望東指之旗號，賦同仇而禦侮，殲朔方之倭寇，複失地以奏功”。蔣鼎文賀電“率部抗敵，壁壘新增。行見馬肥苜蓿，壯秋塞之軍容；酒熟葡萄，勵疆場之鬥誌。揚我國威，挫彼寇焰，國土還我，指顧可期”。

1937年9月11日，八路軍改稱為百姓反動軍第十八個人軍，總批示部改成總司令部，朱德改任總司令，彭德懷改任副總司令。

6、戰時的財務經濟政策；

2月上旬，江南各遊擊隊受命到皖南歙縣之岩寺集結整編；江北各遊擊隊彆離在湖北黃安七裡坪和河南確山縣之竹溝集結整編。全軍轄4個支隊及軍部間諜營，共10300人。新四軍組建後英勇戰役在抗日火線，屢戰奇功，在我黨我軍的汗青上建立了光輝的事蹟。

百姓當局軍事委員會任命葉挺為軍長，項英任政委兼副軍長，張雲逸為參謀長，周子昆為副參謀長，袁國平為政治部主任，鄧子恢為政治部副主任。1937年12月25日，新四軍軍部在漢口建立，1938年1月6日移至江西南昌。全軍共一萬餘人，下轄四個支隊：第一支隊，陳毅任司令員，傅秋濤任副司令員；第二支隊，張鼎丞任司令員，粟裕任副司令員；第三支隊，張雲逸兼任司令員，譚震林任副司令員；第四支隊，高敬亭任司令員。同時中共中心決定建立中心軍委新四軍分會，以項英為書記，陳毅為副書記。