為達到本身對勁的結果，慈禧親身把握此次考覈的獎懲大權。

但是，跟著滿人團體政治本質的降落，越來越多的政治、軍事活動不得不依靠漢人官僚和士紳。肅順就喊出了“天下滿人混蛋多“，應當是這一期間社會的實在寫照。

但是慈禧這時清楚，直接威脅大清統治穩定的是，長江流域的承平軍和黃河道域的撚軍，這些親信大患一天不除，她的統治就一天不得安寧。

慈禧垂簾聽政開端，曾經詔求諫言，潘祖蔭上疏請皇上勤聖學，求人才，整軍務，裕倉儲；敬請免民賦以紓民力。慈禧批閱後非常賞識，以為這是一個不成多得之人才，京察中將其升任光祿寺卿。

但是，盤根錯節的政治乾係，卻使本已科罪明白的案件變得非常龐大，來自於方方麵麵的說客極力為其擺脫。這些人各懷親信事，有的是私交甚厚，有的是兔死狐悲，有的是不明是非，有的是見風使舵。

慈禧以為，此次官員考覈是她推行吏治清算不成多得的機遇，通過考覈能夠裁汰庸懶、老弱、不稱職的官員，也能夠使宦海有所警示，尋求抖擻。

這是效仿明朝的官員辦理軌製而實施的一項對現任官考覈的軌製。

慈禧垂簾聽政今後，借清算吏治之機，此案又被提及。慈禧痛下決計，必然嚴懲，要殺一儆百。賣力總辦秋審的刑部郎中餘光綽就是常州人，對何桂清非常仇恨，而他剛好賣力此案。

潘祖蔭，字伯寅，號鄭庵。鹹豐二年探花。他以才調出眾、廉潔敢言蜚聲朝野。左宗棠因為樊燮一事被劾時，潘祖蔭就曾主動上疏為左宗棠分辯，極力保舉左宗棠的才氣。

看完奏摺，慈禧決然處決何桂清，軍興以來第一次使一品大員以失地棄城罪伏法，刹了上述歪風，整飭了吏治，法紀為之寂然。

自承平天國發作以來，清廷封疆大吏及府縣各官，連連失地棄城。有的府縣官員到差之所，因地當衝要或鄰近承平軍，竟躲避不前，數年不到任。

將大哥體衰已不能勝任事情的內閣學士巴彥春、平淡無能的光祿寺卿雷以諴和操行汙下的光祿寺少卿範錄典，一概同時勒令退休。

所謂“四格“是指“才“（指才調，分長、平、短三等），“守“（指操守，分廉、平、貪三類），“政“（指政務，分勤、平、怠三類），“年“（指春秋，分青、中、老三類）。

所謂“六法“是指“不謹“、“罷軟有為“、“暴躁“、“才力不敷“、“大哥“、“有疾“等六個方麵的缺失。顛末考覈，被列入“不謹““罷軟“者，撤職處罰；屬“暴躁““鄙人“者升級；“大哥““有疾“者勒令退休。

但對於方纔垂簾聽政的慈禧來講，她與曆代天子一樣，對於漢族官員特彆是統軍大員有著極大的防備心機。

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三品以上官員及總督、巡撫等方麵大員，則先自陳政事得失，最後由天子敕裁。顛末考查後，官員遵循“稱職“、“勤職“、“供職“三種品級，實施獎懲。

這類軌製的實施，其目標在於獎優罰劣，使各級官員不時恪失職守、儘忠朝廷。京察與大計觸及官員的獎懲，賄賂徇庇就是司空見慣的宦海事情。

一時候，環繞是否誅殺何桂清掀起一股狂瀾。慈禧執意以為舉國用兵，如果包庇臨陣脫逃的將帥，又何故鼓勵全軍士氣？爭辯冇有阻擋住慈禧殺何桂清的決計。