考覈的原則：以官聲、政績取人。成績凸起者，賜與破格汲引；平淡衰朽者，非論“年已逾歲“或將近休齡，都勒令退休。為的是將年富力強有進取心的官員安排在首要崗亭上。

他以為僅根據“封疆大吏失守城池斬監候，秋後處決律“是不敷的，又加上何桂清擊殺執香膜拜父老十九人，傷天害理，罪當減輕，擬斬立決。

將大哥體衰已不能勝任事情的內閣學士巴彥春、平淡無能的光祿寺卿雷以諴和操行汙下的光祿寺少卿範錄典，一概同時勒令退休。

慈禧垂簾聽政開端，曾經詔求諫言，潘祖蔭上疏請皇上勤聖學，求人才，整軍務，裕倉儲；敬請免民賦以紓民力。慈禧批閱後非常賞識，以為這是一個不成多得之人才，京察中將其升任光祿寺卿。

每三年考覈一次，對京官的考覈叫“京察“，對處所官的考覈叫“大計“。遵循清朝的軌製，京察時三品以下官員由吏部和都察院賣力考覈。

三品以上官員及總督、巡撫等方麵大員，則先自陳政事得失，最後由天子敕裁。顛末考查後，官員遵循“稱職“、“勤職“、“供職“三種品級，實施獎懲。

看完奏摺，慈禧決然處決何桂清，軍興以來第一次使一品大員以失地棄城罪伏法，刹了上述歪風，整飭了吏治，法紀為之寂然。

所謂“六法“是指“不謹“、“罷軟有為“、“暴躁“、“才力不敷“、“大哥“、“有疾“等六個方麵的缺失。顛末考覈，被列入“不謹““罷軟“者，撤職處罰；屬“暴躁““鄙人“者升級；“大哥““有疾“者勒令退休。

所謂“四格“是指“才“（指才調，分長、平、短三等），“守“（指操守，分廉、平、貪三類），“政“（指政務，分勤、平、怠三類），“年“（指春秋，分青、中、老三類）。

慈禧垂簾聽政今後，借清算吏治之機，此案又被提及。慈禧痛下決計，必然嚴懲，要殺一儆百。賣力總辦秋審的刑部郎中餘光綽就是常州人，對何桂清非常仇恨，而他剛好賣力此案。

這是效仿明朝的官員辦理軌製而實施的一項對現任官考覈的軌製。

但是慈禧這時清楚，直接威脅大清統治穩定的是，長江流域的承平軍和黃河道域的撚軍，這些親信大患一天不除，她的統治就一天不得安寧。

慈禧以為，此次官員考覈是她推行吏治清算不成多得的機遇，通過考覈能夠裁汰庸懶、老弱、不稱職的官員，也能夠使宦海有所警示，尋求抖擻。